廣東放出18項大招 2020年空氣未（wèi）達標市要問責

今年5月，省委主要（yào）領導召（zhào）開（kāi）會議研究該《強（qiáng）化方（fāng）案》時強調（diào），要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門（mén）、肇慶、清遠（yuǎn）、揭陽等空氣質量未全麵達標市的大氣汙染治理工作。

對此，《強化方案》首次對我省空氣（qì）質量未達標的城市明確（què）了（le）達標期限——上年未（wèi）達標城市須於次年6月（yuè）底前公布空（kōng）氣質量達標（biāo）規劃，明確達標期（qī）限和具體措施，最終達標期限不能遲於2020年。對工作責任不落實、項目進（jìn）度滯後、環境（jìng）空氣（qì）質量改善未達到年度考核目標的地區和部門，按規定予（yǔ）以約談問責。

1 工業源治理亮點

重點突出依法取締“小散亂汙”企業、強力推進船舶汙染治理等

禁（jìn）止城市通風廊道上新建高層建（jiàn）築群

珠三角及清（qīng）遠不再新（xīn）建陶瓷（cí）廠（新型特（tè）種陶瓷項目除外），現（xiàn）有陶瓷廠要推廣（guǎng）使用天然氣等

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2 專項取締“小散亂汙（wū）”企業

省環保廳大氣處負（fù）責人介紹，《強化方案》提出了工（gōng）業源治理、移動源治（zhì）理、麵源治理、汙染天氣應對和政府部門責（zé）任5大方麵18條強化措施，重點突出依法取締“小散亂汙”企業、強力推進重點區域汙染整治、純電（diàn）動（dòng）公交車使（shǐ）用、嚴控石油焦（jiāo）使用、加（jiā）快推廣新能源汽車、提前實施機動車國（guó）VI排放標準、非道路移動機械汙染（rǎn）防治、船舶汙染治理、壓實（shí）部門責任等措（cuò）施，其中不少措施（shī）屬首次新增內（nèi）容。

在工業源治理方麵，依法取締“小散亂汙”企業被納入（rù）首條位置。《強化方案（àn）》提出（chū），各地要於今年9月（yuè）底前製訂“小散亂汙”專項（xiàng）整治方（fāng）案，建立企業清單，分（fèn）類施治。

3 城市（shì）通風廊（láng）道禁新建高層建築群

為強力推進重點區（qū）域汙染整治，《強化方案》提出（chū），禁止城市通風廊道上（shàng）新（xīn）建高層建（jiàn）築群（qún）。

“這是城市通風廊道首次寫進我省環保（bǎo）政策。”該負責人解釋，汙染物擴散既受水平輸送的影（yǐng）響，也受垂直輸送的（de）影響，前（qián）者（zhě）主要指風，後者主要指混合層（céng）的（de）高度（一般來說秋冬（dōng）季節混合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出（chū）“通風廊道禁止新建高層建築群”。各地政府將在對城鄉（xiāng）規劃的製定、修改、評估（gū）等環節確保該項（xiàng）工（gōng）作（zuò）實施，環保部門也將通過規劃（huá）環評等（děng）措施，推進該政策（cè）落實。

4 珠三角及清遠不再新（xīn）建陶瓷廠

《強化方案》還對一些高排放的工業行業（yè）提出監管要求。如積極推進中（zhōng）國石油化工股（gǔ）份有限公（gōng）司廣州分公司搬遷；廣州、佛（fó）山（shān）、東莞、肇慶、江門等空氣質量（liàng）不達標城市要對行政（zhèng）區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重汙染行業和揮（huī）發性有機物行業開（kāi）展全麵（miàn）清查，製訂並實施淘汰退出方案；珠三角及清（qīng）遠不再新建陶瓷廠（新（xīn）型特種（zhǒng）陶瓷項（xiàng）目除外），現有陶瓷廠要推（tuī）廣（guǎng）使用天然氣等。

“廣佛肇三市空氣質量排名常年靠後，三個區域交界處企業數量（liàng）多（duō），規模小，分布無序（xù），汙染較重，將通過大力整（zhěng）治，對現有工業集聚區和村級工業（yè）源實施整頓、提升。”該（gāi）負責人說。

5 移動源治（zhì）理亮點

明確廣深佛公交純電動化時限：

深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（含網約車）純電動化

廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全麵純電動化，力爭2020年底實現（xiàn）公交純電動化（huà）

珠三角其（qí）他城市更新或新增的公交車中，純電動（dòng）公（gōng）交車比（bǐ）例不低於90%

6 廣深佛公交純電動化明（míng）確時限

交通運輸排（pái）放對城市空氣質量影響（xiǎng）重大，《強化方案》從車、油、路三方麵提出減排（pái）要求。

在（zài）推廣新能源汽車（chē）方麵，《強化方案》進一步強調（diào）公共交通“純電動化”，並首次對廣州、深圳（zhèn）、佛山提出推廣時限。其中，深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（含網約車）純電動化；廣（guǎng）州、佛山市2017年（nián）起更新或新增的公交車應全麵純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化；珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公（gōng）交車比例不低於90%。

珠三角地（dì）區更新或新增（zēng）的（de）出（chū）租車中，純電動出租車比例不得（dé）低於70%，且逐年提高5個百分點，其餘30%全部使用新能源汽（qì）車。各（gè）地要合理調（diào）控機動（dòng）車（chē）保有量，嚴（yán）格網約車環境準入，開展中心城區、郊區、邊遠（yuǎn）地區非電動公交車梯度淘汰工作（zuò）。

7 提前實施機動車國VI排放（fàng）標準（zhǔn）

廣東將繼續（xù）提升油品和機動車排放（fàng）的標準。《強化方案》提出，提前實施（shī）機動車國VI排放標準（zhǔn）。加快車用成品油品質升級，比（bǐ）國家要求（qiú）時間（jiān）提前供應（yīng）國VI車用汽、柴油，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區提（tí）前實施機動車國（guó）VI排放標準。

該負責人表示，全國將在2019年起執（zhí）行國VI車用油標準。廣（guǎng）東將按照先供國VI車用油、再實施機（jī）動（dòng）車國VI排放標準的思（sī）路，具體實施時間將在環保部（bù）國家（jiā）機動車排汙監控中心研究（jiū）後決定，力爭明年供應國（guó）VI標準燃油。

8 麵源治理亮（liàng）點

推動製定揚塵（chén）控製地方性法規，確保落實施（shī）工現場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠化六個100%防塵措施

2017年底前，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備

嚴厲查處露天焚燒農林廢棄（qì）物、工業廢棄物和垃圾的違法行為（wéi），引導公眾自（zì）覺減少燃放煙（yān）花爆竹

9 推動專項立法（fǎ）控製揚塵

在麵源（yuán）治理方（fāng）麵，市民日常容易接（jiē）觸到的揚塵汙染、飲食（shí）油煙、露天（tiān）焚燒的汙染控製，也進一步（bù）強化（huà）。

《強化方案》提出，製定《廣東省揚塵控製管理辦法》等，推動製定揚塵控製地方性法規。城市建成區（qū）施工工地應（yīng）安裝揚（yáng）塵視頻監控設備，確保落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠化六個100%防塵措施。

該負責人指出，根據（jù）國家《大氣汙染防治（zhì）法》規定，施工單位未落實上述6個100%的，由縣級（jí）以上住（zhù）建等主管部門按照職責責令改正（zhèng），處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的（de），責令停工整治。

10 全麵禁止露天焚燒

《強化（huà）方案》提出，城市建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣、電等清潔能源；2017年底前（qián）所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂應安（ān）裝高效（xiào）油（yóu）煙淨（jìng）化設施，大型餐飲業戶加裝（zhuāng）油煙在（zài）線監控監測設備，確保油煙淨化設（shè）施正常使用。

露天焚燒治理方麵，《強化方案》強調全麵禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄（qì）物、工業廢棄物和垃（lā）圾的違法行為，引導公眾（zhòng）自覺減（jiǎn）少燃放煙花爆竹，倡導文明祭祀。

熱點釋（shì）疑

為何“治氣”達標我省（shěng）仍要強化？

“製定《強化方案》，省委、省政府主要領導對此專門作出批示和指示，又經省委常（cháng）委會（huì）、省政府常務會議討論，這在廣東此前的環保政策中還沒有。”省環（huán）境保護廳大氣（qì）處負責人表示。

珠三角地區和廣（guǎng）東在2015、2016年連續（xù）兩年空（kōng）氣質量整體達標，其中（zhōng）珠三角在全國重點區域中率先達標，在此背景下，為何我省還要對“治（zhì）氣”進行（háng）強化呢？

該負責人表示，今年是國家《大氣汙染防（fáng）治行動計劃》（簡稱國家“氣十條”）終期考核（hé）年，根據目前的情況預測，我省完成國家下達（dá）的考核任務（全省（shěng）PM10年均（jun1）濃度低於53微克/立（lì）方米）、實現環保部對珠三角地區提出的（de）“連續三（sān）年穩定達標”（PM2.5年均濃度低於35微（wēi）克/立方米）、“創建國家重（chóng）點城市群空氣質量改善的成功模式，為全國大氣治理樹立標杆”這一目標，需要加（jiā）大力度攻堅克難。為確保我省空氣質量繼續走在全國前列，按照省委、省政府領導的主要批示精神，省環保廳起草了《強化方案》。

重汙染天氣如何應對？

該負責人表示，目前，全省和各市已建立（lì）完善的重汙染天氣應急響應體係。“此前是預判出（chū）現重度以上（shàng）汙染時，才會啟動應急預案。《強化方案》進一（yī）步提前對汙染天氣的應對，明確各地‘對可能發生中度以上汙染等（děng）級（AQI超過150）提前采（cǎi）取強化措施’。”

強化措施包括：增加灑水頻次、車（chē）輛限行、集中查處環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵汙染行為、重點監管不穩定達標企業、重點企業實施汙染物限（xiàn）排、對超（chāo）標（biāo）排放企業依法（fǎ）實行最嚴處罰等，實現對汙染態勢（shì）的提前防範和壓（yā）製。

《強（qiáng）化方案》還提出，利用大數據、人工智能等手段，提高對（duì）不利（lì）氣象條件預測的準確性，強化（huà）省市間（jiān）、城市間、部門間（jiān）的會商（shāng）分析。