當前位置：首頁 » 源和新聞中心 » 新聞資訊（xùn） » 行業動態 » 史上最大"轟炸式"環保督查（chá）:5600人輪（lún）番集結京津冀

史上最大“轟炸式“環保督查:5600人（rén）輪番集結京津冀

瀏覽（lǎn）：- 發布日期：2017-08-16 09:07:20【大中小】

近（jìn）月（yuè），京津冀地區正在經曆"史上最大規模"環保督查。據了解，這場督查集結全國5600名環境執法幹將，將全年不停歇對京津冀及周（zhōu）邊（biān）的汙染頑疾展開"轟炸"。

4月底，南都記者隨環保部巡查組在河北邢台、邯（hán）鄲、衡水等多地巡查，深度揭秘（mì）環保督查一（yī）線故（gù）事。

5600人龐大（dà）督查組輪番進駐京津冀

邢台市環保局局長司國（guó）亮近日格外奔忙，動員調度會、督查（chá）組交辦問題（tí）處理、各項本市環保工作（zuò）推進……"今年工作難度和強度比前幾年都（dōu）大"，司國亮說。

4月7日以來，河北邢台迎來了一支新的督查組--環保部大氣汙染防治強化督查組。這是一場被官方稱為"環境（jìng）保護有史以來，國家層麵直接組（zǔ）織的最大規模行動"的督查。

環（huán）保（bǎo）部環境監察局局長田為勇在4月新聞發布會上介紹，本次強化督查調動全國環（huán）境（jìng）監察執法精兵強將共5600人，在一年內開（kāi）展25輪督查。每輪（lún）都（dōu）針對京津冀及周邊區域"2+26"(即北京、天津2個直轄市和河北、河南、山（shān）西、山東的26個地級市)個城市，每個城（chéng）市8個人。

這意味著,上述28個城市將迎（yíng）來一場史（shǐ）無前例（lì）、全年（nián）不停（tíng）歇的"轟炸式"檢（jiǎn）查。

司國亮印象中，近年每當灰霾來襲，環保部便向各地派出督查組。環保部、河北省的重汙染天氣督（dū）查（chá）機製已基本常態化。但像本次強（qiáng）化督查這樣，無論天氣好壞，時間跨度覆蓋全年的督查，尚（shàng）屬首次。

環保督查已在京津冀區域形成高壓態勢。強化督查組一名成員對南都記者說，光靠京津冀自己已不足以解決問題，需要借助全國力量來推動。本次強化（huà）督查5600人，占到全國環（huán）境監察執法人員(超過7萬人)的大約8%。

督查背景

大氣十條首個（gè）收官年

這（zhè）次全年"轟炸式（shì）"督查事出有因。2013年，環保部受國務院（yuàn）委托，與全國31個省級政（zhèng）府簽訂目標（biāo）責任書。若達不到（dào）"大氣國十條"要（yào）求的空氣（qì）質（zhì）量改善（shàn）目標，各省將麵臨問責。"大氣國（guó）十（shí）條"走（zǒu）到第一階段最後一年（nián），考核（hé）迫在眉睫，但達標（biāo）差距不小。例如，北京2017年PM2.5濃度目標是60微（wēi）克/立方米左右，2016年PM2.5濃度為73微克/立方米。

今年第一季度，由於氣象條件不（bú）利、工業生產回暖，京津冀區域PM2.5平均濃度出現不降反升的情況，比去年同期大幅上升26.7%。邢台也不例外，並且在"2+26"城市中排名（míng）倒數第三，僅（jǐn）好於石家莊和保定。對於接下（xià）來的工作，司國亮對南都記者表示"感到壓力很大"。

跨（kuà）省督查破除本地執法困境（jìng）

雖然已（yǐ）在環境執法一線（xiàn）工作二十餘（yú）年，青島（dǎo）市環（huán）保（bǎo）局稽查處處（chù）長趙澎還是第一次參與跨（kuà）省督查。3月30日，他收到通知（zhī），4月5日赴京，與環保部部長陳吉寧當麵交流，6日一天的培訓後，7日（rì），作為（wéi）第九督查組組長（zhǎng），趙澎率隊8人進駐邢台。

吳金龍同樣（yàng）也從廣西（xī）北海環監支隊抽調（diào）到強化督查，不同（tóng）的是，吳金龍屬於獨立於5600人以外（wài）的10人小組，負責本次強化督查的綜合（hé）協調。吳金龍告訴南都記者，"第一眼看到督查方案，就覺得和以往完全（quán）不同。"

以趙（zhào）澎所在的（de）"青島組"為例，在邢台督查兩周後，8人中先返回4人，來自河南安陽（yáng）的4名環監人員補上，青島和安陽混搭工作一周後，"青島組"全部撤回（huí），"安陽組"其餘的4人再來補全。這樣，保證（zhèng）前後兩輪（lún）督查不脫節。

方案設計的關鍵還不止（zhǐ）於此，在吳金龍看來（lái），這（zhè）次督查"下了一盤很（hěn）大的棋"，看似"不（bú）按常理出牌"，卻恰恰擊中通常環境監察（chá）執法的（de）"軟（ruǎn）肋"。

在河北另一城市督查（chá）的強化督查組人士坦言，平時在自己省裏，查到（dào）一個企業，可能（néng）就是熟人，還可能是領導的親戚朋（péng）友，這（zhè）時候怎麽（me）辦?跨省督查的顧慮比較少。

將近三周時間（jiān）裏(截止4月25日)，趙澎所在的督查（chá）組在（zài）邢台現場督（dū）查各類汙染源227個，發現問題173個。針對性檢查（chá）的37處建築工地、商品混凝土企業、煤場和市政道路中，有32處防塵抑塵措施不到位。

在邢台的鄰居（jū）衡水市（shì），另一督查組同樣發現大量遊離於當地監管外的問題，檢查的196家涉廢氣排放和易（yì）揚塵企業單位中，164家都存在問題。衡水市政府黨（dǎng）組成員李哲民坦（tǎn）言，自己查自己，得過且過的多，下大力氣的少。

4月18日，督（dū）查組檢查邢台市隆堯縣一機械製造廠。

邯鄲排查出幾千家"散亂汙（wū）"企業

南都記（jì）者隨環保部巡查組在邢台、衡水、邯鄲等多（duō）地巡（xún）查（chá）了解（jiě）到，"散亂汙"企業是一大頑疾。

趙澎督查組比（bǐ）照汙（wū）染（rǎn）熱點網（wǎng）格和當地排查的"散（sàn）亂汙"企業清單等信息，對邢台（tái）21個縣（xiàn）區市全部掃射一遍，結果發現，檢查的95個企業中有93個都沒有列進清單（dān）裏（lǐ）。"有些企業現場汙染嚴重，整（zhěng）治工作（zuò）有（yǒu）待提速。"趙澎說。

山西呂梁環監支隊的尹煒在邯鄲督（dū）查，邯（hán）鄲和呂梁的產業結構非常相似，都以重工業為主，鋼鐵、焦化、建材等企業眾多。"來之前預計過邯鄲的情（qíng）況，但沒想到邯鄲的小企業這麽多。"

尹煒介紹，呂梁鋼（gāng）企的產業鏈延伸比較長，把洗煤、煉（liàn）焦等全都做了，邯鄲的鋼企（qǐ）需要（yào）從外麵買焦炭、石（shí）灰等原材料，因此在（zài）鋼鐵廠周圍衍生出一大批小企（qǐ）業。據了解，邯鄲還（hái）在進一（yī）步摸（mō）底排查"散亂（luàn）汙"企（qǐ）業，截止4月底，達到5800多家。

4月26日，督查組在邯鄲市魏縣張二莊鄉發現一小塑料加工廠違法生產。

目前，地方對"散亂汙"企業的定義不盡相同，一般來說，"散"指沒有進工業（yè）園區，"亂"指缺少環評、土地（dì）、規劃等手（shǒu）續，"汙"指（zhǐ）涉及汙染物排放。

整（zhěng）治"散亂汙"，如何落實到基層，則顯得棘（jí）手。4月底在河北省衡水等地巡查的環保部環境監察（chá）局副局長趙群英對南都記者說，有的大氣汙染物排（pái）放看不見摸不著，鄉鎮長可能不（bú）清楚（chǔ）如何甄別，市縣對鄉鎮的指導還要加強。

趙群英還發現，基層對整治"散亂汙"企業有認識偏差。巡查時，邯鄲武（wǔ）安市午汲鎮鎮長對他介紹，全鎮37家選（xuǎn）礦（kuàng）廠都在整改。"我一聽就想，跑偏了。"趙（zhào）群英說，"散亂汙"企業分為（wéi）關停取締、限期搬遷、整治改造等（děng）幾類，達（dá）不到環保要求（qiú）、不符合產業政策的就應該取締，而不是又投錢進去。實際上，至少一半"散亂（luàn）汙"企業都屬於（yú）該取締的。

4月18日，督查組在邯鄲市武安市檢查發現，散亂汙（wū）企業（yè）違法生產，原煤露天堆放, 未采取防揚（yáng）塵措施（shī）。

除（chú）了環保局，這（zhè）些部門也來了（le）

不管是（shì）中央環保（bǎo）督察，還是環保部的各專項督查，監督（dū）黨委、政（zhèng）府落實環保責任的（de）意圖愈發（fā）明顯（xiǎn）。從督企為主到督政、督企並重，是（shì）近幾年來環保督查機（jī）製的一大轉變。

據趙群（qún）英觀察，目前省一級（jí）的（de）環保督查壓力傳導基本足夠，市縣一級也可以，但到了鄉鎮一級（jí），仍麵臨傳導不到位的（de）困境。

趙澎到邢台督查時留意到，分管副市長對本市的（de）環境質量現（xiàn）狀、突出問題和環保工作比較了解，"能舉出（chū）具體的數字，不用環保局長提醒"。

不過，督查組發現有的基層政府仍有怠慢。據趙澎介紹，同樣是邢台"散亂汙"企業集中的熱點地區，威（wēi）縣政府對督查組發現的問題及時整改，還主動自查自糾發現新問題，追責了17人，而另一個縣（xiàn）則沒有整改到位。

此外，有關政府部門對（duì）自身責任分（fèn）工認識不（bú）清。趙澎等人在邢台檢查了24各（gè）建築工地，其中20處都沒有做好抑塵措施。就此，督查組與市（shì）建設局、城管（guǎn）局、交通局座談，"紅了紅臉"，敦促解決問題。

多位強化（huà）督查組人士表示，大氣汙染防治不僅是環保部門一（yī）個部門（mén）的事，其他（tā）很多部門都負有環保責任，例如工信部門牽頭摸（mō）底（dǐ）排查"散亂汙"企業清單，交通部門或城（chéng）管部門負責道路揚塵控製等。督政的另一個重要含義是監督包括環保（bǎo）部門在內的所有政府有（yǒu）關部（bù）門落實環保（bǎo）責任。

近日隨環保部巡查組巡查邢台、邯鄲、衡（héng）水等地，南都記（jì）者還注意到一個明顯變化:座談會上，除市（shì）政（zhèng）府分管（guǎn）領導、環保局局長外，還出現了發改、交通、建設、商務等多個部門人員的身影。這在（zài）以往重汙染天氣督（dū）查（chá）等環保部專項督查中並不多見。

衡水安平縣一鑄造廠被查封後，私自撕毀封條生產，被環保部強化督查組發現。4月27日南都記（jì）者（zhě）在（zài）現場看到，該廠（chǎng）生產設備（bèi）已被拆除。

憑經驗

"下雨（yǔ）指數沒降，一（yī）定有問題"

青島市環保局稽查處處長趙澎（péng）等8人督查組於4月7日（rì）抵達邢台（tái）時，正值市"兩會"。

當日下午，督查組兵分兩路，一路對（duì）檔案材料進行核查，逐項列出（chū）環保部文（wén）件內（nèi）容、地方政府（fǔ）方案內容、對應的各級政府及相（xiàng）關部門材（cái）料情況，當晚（wǎn）便將核查發現的問題反饋給邢台市。另（lìng）一路奔赴現（xiàn）場督查，同（tóng）樣也發現問題。邢台市當晚連夜召開（kāi）緊急會議，部署有關工作。

幾天（tiān）後邢台下雨，趙澎發現，雨後邢台的空氣質量並沒有明顯好轉（zhuǎn）。"在青島就很（hěn）明顯，(空氣質量指數)可能一下子從70、80多降到40多。"趙澎琢磨，肯定有（yǒu）環節出現問題。原來邢台（tái）的PM10濃度偏高，於是決定從建築工地和道路揚塵入手。果（guǒ）然，檢查24個工地，20處都沒有（yǒu）做防塵抑塵措施。