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連雲（yún）港：《揮發性有機物汙染治理（lǐ）專項行動實施方（fāng）案（àn）》發布

瀏覽：- 發布日期：2017-07-27 10:10:58【大中小】

連雲港市揮發性（xìng）有機（jī）物汙染治理

專項行動實施方案

為貫徹（chè）落實省、市《“兩（liǎng）減六治三（sān）提（tí）升”專項行動方案（àn）》及《江（jiāng）蘇省揮發性有機物汙染治理專項行動實施方案（àn）》，采取更加係統、精準、嚴格的措施治理揮發性有機物（簡稱VOCs，下（xià）同）汙（wū）染，確保在實現“十三五”生態環（huán）境保護目標的基礎上，更大幅度（dù）地改善環境空氣質量，現結合我市實際，製定本方案。

一、總體要求和目標（biāo）

以（yǐ）源頭（tóu）控製、結構優化、綜合治理、總量控製為原則（zé），通過（guò）采用結構調整以及原料替代、過（guò）程管理、末端治理全（quán）過程汙染控製措施，全麵開展VOCs減排工作。重點削減（jiǎn）工業源（yuán）、移動源VOCs排放，強化生活源VOCs汙染防治。全麵建成VOCs綜合防控（kòng）體係，大幅減少VOCs排放總量。

2017年底（dǐ）前，全麵完成石（shí）化、化工、集裝箱、印刷包裝等重點行業VOCs綜合（hé）治理，重點工業行業VOCs排（pái）放總（zǒng）量較2015年削減10%以上。到2020年，重點行業工藝裝備、汙（wū）染治理水平顯著提升，汙染治理設施穩定有效運（yùn）行，全市VOCs排放總量削減25%以上，重點工業行業VOCs排放總（zǒng）量削減30%以上（各縣區VOCs排放總量削（xuē）減（jiǎn）目標詳見附件1）。通過與NOx的協同減排，使（shǐ）O3汙（wū）染加重態勢得到明顯遏製。

各縣區應嚴格按照實施方案要（yào）求，製定VOCs汙染治理年度工作計劃，明（míng）確項目安排和保障（zhàng）資金，確保治理目標和（hé）任務落實到位。

二、重點任務

（一）加快產業結構調整

在化工（gōng）、紡織、機械、冶（yě）金等傳統行業（yè）退出一批低端低效產能，化解船舶產（chǎn）能50萬載重噸（dūn）。2018年底（dǐ）前，對生產工（gōng）藝和技術裝備落後、達不（bú）到環保要求的化工企業，堅（jiān）決予以淘汰；對不能完成VOCs治（zhì）理（lǐ）任務或VOCs排放不能（néng）穩定達（dá）標的企業，堅決依法予以關閉。（由市經信委牽頭，市環保局等參與，各項工作均需各縣區政（zhèng）府〈園區管委會〉負責落實（shí），下同）

（二）強製重點行業（yè）清潔原料替代

2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶製造等行業全麵使用低VOCs含（hán）量的塗料（liào）、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原（yuán）有的有機（jī）溶劑。集裝箱製造行業在整箱拋（噴（pēn））砂（shā）、箱（xiāng）內（nèi）外塗裝、底架（jià）塗裝和木地板塗（tú）裝等工序全麵使（shǐ）用水性（xìng）等低VOCs含量（liàng）塗料替（tì）代。交（jiāo）通工具製造行業使用高固體分、水性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量塗料替代。家具製造行業使用水性、紫外光固化、高固體分（fèn）等低VOCs含（hán）量塗料替代（dài）溶劑型塗料。機械設備、鋼（gāng）結構製（zhì）造行業使用高固體（tǐ）分等（děng）低VOCs含量塗料替代。包裝（zhuāng）印刷行業使用水（shuǐ）性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含（hán）量（liàng）的油墨替代（dài）。人造板製造行業使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。（由市經信委牽頭（tóu），市環保局等參（cān）與（yǔ））

（三）完成化工園區VOCs集中整治

切實（shí）加快推進4家化工園區汙染綜合整治，製定園區VOCs集中整治工作方（fāng）案，確保2017年3月底前基本消除異味，2017年6月底前基本（běn）完（wán）成揮發（fā）性有（yǒu）機物綜合整治，2017年7月底（dǐ）前園（yuán）區內各企業完成一輪泄漏檢測與修複（LDAR）。開展園區VOCs摸底調查，建立VOCs排放量和（hé）物質清單信息申報製度及園區有機（jī）廢氣整治績效評估製度。全麵強化園區VOCs監測（cè）監控體係建設，2017年5月底前，排定VOCs重點排放企業，要求試點安裝在線連續監測係統，廠界安裝VOCs環境監測設（shè）施，並與環（huán）保部門聯網；連雲港化工產業園區、灌雲縣臨港產（chǎn）業（yè）區、徐（xú）圩新區、板橋工業園、柘（zhè）汪臨港產（chǎn）業區、大浦工業區等園區邊界試點安裝（zhuāng）廢氣在線監控係（xì）統。2017年10月底前，各化工園區建成園（yuán）區統一的泄漏檢（jiǎn）測與（yǔ）修（xiū）複（LDAR）管（guǎn）理係統，並納入園區環保監控（kòng）管理（lǐ）平台。（由市環保局牽頭，市經信（xìn）委等參與）

（四）推進重點行業VOCs治理

1.完成石化、化工行業全過程汙染控製。嚴格執行《石油煉製工業汙染物排放標準（zhǔn）（GB31570-2015）》《石油化學工業汙染（rǎn）物排放標準（GB31571-2015）》要求，2017年9月底前，基（jī）本完成（chéng）石化行業VOCs綜合整治。2017年（nián）7月底前，全市石化、重點化工企業（yè）完成一輪設備和管（guǎn）閥件泄（xiè）漏檢測與修複（LDAR），重點企業（yè）建立LDAR管理係統，本輪工作完成後，各企業（yè）將LDAR納（nà）入正常檢測範圍，頻次為每年1—2次。按（àn）照（zhào）《化學工業揮（huī）發性有機物排放標準（DB32/3151-2016）》要求，結合化工園區專項整治（zhì），在2017年6月底前，基本完成（chéng）園區化工涉VOCs企業達標排放改造。采（cǎi）取密閉生（shēng）產工（gōng）藝，使用無泄漏、低泄漏設備。嚴格控製儲罐、裝卸環節的呼吸損耗。有機廢水收集係統應加蓋（gài）密閉，並安裝廢氣收集淨化係統。對（duì）工藝單元（yuán）排放的尾氣進行回收利用（yòng），不能回收（shōu）利用的應采用焚燒或其他有（yǒu）效方式處理。規範化工裝置開停工及維檢修流程，石化（huà）、化工重點企業（yè）實施開（kāi）停工備（bèi）案製度。（由市（shì）環保局牽頭，市經（jīng）信委等參與）

2.完成（chéng）工業塗（tú）裝VOCs綜合（hé）治理。2017年8月底前，基本完成集裝箱、汽車製造行（háng）業VOCs綜合治（zhì）理；2017年12月底前，基本完成家具製造行業VOCs排放提標改造；2018年底前，基本完（wán）成船舶、工程機械、鋼結構、卷材製（zhì）造行業VOCs綜合治理（lǐ）。除工藝有特殊（shū）要求外禁（jìn）止露天和敞開式噴塗作業，加強有機廢氣分（fèn）類收（shōu）集與處（chù）理（lǐ），對噴漆、流平、烘幹等環節（jiē）產生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術。（由市環保局牽頭，市經信委等參與）

3.完成包（bāo）裝印刷（shuā）行業VOCs綜合治理。2017年（nián）8月（yuè）底前，基本完成（chéng）包裝印刷行業（yè）重點企業VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成包裝印刷行業綜合治理。無溶劑、水性膠等環境友好型（xíng）複合技術替代比例高於70%。有（yǒu）機溶劑的轉（zhuǎn）運、儲存等環節，采取密閉措施。加強有機廢氣分（fèn）類收集與處理，收集的（de）廢氣采取回收、焚（fén）燒等末端治理（lǐ）措施。（由市環（huán）保局牽頭，市經信委等參（cān）與）

4.強化其他行業VOCs綜合（hé）治理。各縣區應結（jié）合本地產業結（jié）構（gòu）特征，選擇其他工業行（háng）業開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標。2018年底前，基本完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業VOCs綜合治理。電子信息行業完成溶劑（jì）清洗、光刻、塗膠、塗裝等工序VOCs治理，紡織印染行業完（wán）成定型機、印花廢氣治理，木材（cái）加工行業完成幹燥、塗膠、熱壓過（guò）程VOCs治理。（由市環保局牽頭，市經信委等參與）

（五）實施移動源VOCs防治

1.加強機（jī）動車（chē）排放控製。嚴格執行國家（jiā）有關規定，對（duì）達到報廢標準的機動車輛實施強製報廢。根據省統（tǒng）一部署，進一步明確高汙（wū）染（rǎn）排放車輛提前淘汰政策，在摸清相關底數的基礎上，堅持（chí）倒逼（bī）與鼓勵相結合（hé），製定出台高汙染車輛區域（yù）限行、淘汰補貼等政策措施。積極探索促進高汙染車輛淘汰（tài）的市場化機製，按時完成省下達的（de）高（gāo）汙染車輛淘汰任務。按照省統一部署，實施機動車國VI排放標準。提升燃油品質，加快實施國VI汽油標準，打擊非法油品經營行為。加大新能源汽車推廣應用力度，到2020年，清潔能源及新（xīn）能源公交車占比達到55%以上，清潔能源及新能源出租車占比達到80%以上。各縣區（qū）規劃布局和建（jiàn）設車用（yòng）加氣站、標準化充換電站等公（gōng）共設施。（由市公安局牽頭，市（shì）發改委（wěi）、市經（jīng）信委（wěi）、市商務局、市環保局、市質監局、市工商局配合）

2.實施非道路移動機械管理（lǐ）。建立非道路移動機械環保準入（rù）製度。劃定禁止高排放非道路移動機械（xiè）使用的區域，2018年起，區域（yù）內施（shī）工的移（yí）動機械必須達到國Ⅱ及（jí）以上（shàng）標準。到2020年，城市建成區非道路（lù）移動機械使用燃（rán）油達到（dào）國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供（gòng）應（yīng）管控。（由市建設局牽（qiān）頭，市農機局、市城管局、市環保局、市發改委、市商務局、市質監局、市工商局等參（cān）與）

3.加強船舶汙（wū）染控製。實施嚴（yán）格的船舶燃油使（shǐ）用要求，推進港口碼頭和船舶（bó）的供受電建設。2017年起（qǐ），公務船使用的柴油硫（liú）含量應不高（gāo）於國Ⅳ標準車用柴油；2018年起，船舶在排放控製區內港口靠岸停泊期間應（yīng）使用硫含量≤5000mg/kg的燃油（yóu）；2019年起，船舶進入排放控製區（qū）應使用硫（liú）含量≤5000mg/kg的燃油。船舶在港口碼頭停靠期間應優先使（shǐ）用岸電；2017年底前港口岸（àn）電係統基本建成，鼓勵新建船舶配備（bèi）受電係統，在用船舶逐步開展（zhǎn）受電係統改造；2019年起（qǐ），港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的（de）集裝箱、客滾和郵輪專業化（huà）碼頭具（jù）備向船舶供應岸電的（de）能力。（由市港口管理（lǐ）局、市交通局牽頭，連雲港海事局、市經信委、市環保局參與）

（六）推進麵源（yuán）汙染（rǎn）治理

1.以油碼頭為重點推進（jìn）油（yóu）氣回收。2018年起，新建的原（yuán）油、汽油或石腦油裝船作業碼頭全部安裝油氣回收係統。到2020年，全麵完成原油（yóu）成（chéng）品油碼頭及配套儲油庫的油氣（qì）回收（shōu）治理。（由市港口管（guǎn）理局牽頭，市交通局、市環保局等參與）

2.強化餐飲油煙汙染防治。2017年底（dǐ）前，市、縣（區）製定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，並開展專項整治。城市主次幹道兩（liǎng）側、居民居住區禁止露天燒烤。重複投訴的餐飲（yǐn）經營單位必須安裝油煙淨化（huà）在線監控設施，並與主管部門聯網。（由市城（chéng）管（guǎn）局牽頭，市商務局、市環保（bǎo）局、市工商局、市衛（wèi）計委、市旅遊局等參與）

3.加強汽車維修業汙染控製。2017年4月底前（qián），市、縣（區）製定汽車維修業VOCs治理方案，公布（bù）重點治理單位（wèi）名單，2017年底前，基本完成汽修行業VOCs綜合治理。汽車維修行業使用塗料必（bì）須符合國家及（jí）地（dì）區揮發性有機物含（hán）量限值標準。噴塗、流平、烘幹作業必須在裝有無組織廢（fèi）氣收集係統（tǒng）的密閉車間內進行（háng），使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產生的有機廢氣應當收集後處理（lǐ）排放。全麵取（qǔ）締露天和敞（chǎng）開式汽修噴塗作業（yè）。（由市交通局牽頭，市環保局、市城管局、市（shì）工（gōng）商局等參與）

4.開展建築塗料替代。2017年（nián）9月底（dǐ）前，製定城市建成區內建築內外牆裝飾使用（yòng）低（無）VOCs含量的塗料推廣（guǎng）計劃，政府投資建設的公用建築全麵使用低（無）VOCs含量的塗料。到2020年，全市建築內外牆（qiáng）裝飾全麵使用低（無）VOCs含量（liàng）的塗料。（由市建設局牽頭，市（shì）經信委、市環保局等參與（yǔ））

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體係

按省（shěng）統一部署，建設重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平（píng）台（tái），建立完善VOCs排放清單編製與動態更（gèng）新機製。確（què）定VOCs排放重點（diǎn）管控企業名錄，建立重點企業“一企一（yī）策”及VOCs治（zhì）理（lǐ）績效評估製度（dù）。對石油化工、包裝印刷行（háng）業實施（shī）VOCs排汙收費，並將收費行（háng）業逐步擴大至表麵塗裝、化工（gōng）等重點行業（yè）。（由市環保局（jú）牽頭，法製辦等參與）

（二）加強監測監控能力建設

加（jiā）強汙染源和環境空氣中VOCs監測工作，強化VOCs執法能力建設，提升VOCs環保監管能力。執法人（rén）員配備便攜式VOCs檢測（cè）儀，定期對重點工業園區、重點企業VOCs排放及周邊環境空氣質量情況監測。2017年5月（yuè）底前，要求各化工園區以及市經濟技術開發（fā）區等園區內的重點VOCs排放企業有組織排放廢氣試點安裝在線連續監測係統，廠界安裝VOCs環境監測設施，並與環保部門聯網。2018年底（dǐ）前，化工、包（bāo）裝印刷、工業塗裝等重（chóng）點管控企業完成VOCs在線（xiàn）監測設（shè）施安裝與驗收。各（gè）重點行業工業企業每年（nián）至少開展一次VOCs排放自行監測。（由市環保局牽頭）