檢查“洋垃圾”，是個技術活

——記者隨第四十三檢查組對大連市部分進口（kǒu）廢物加工利用企業進行現場檢查見聞

來源：中國環境報

◆中（zhōng）國環境報記（jì）者劉曉（xiǎo）星

自7月1日起，環境保護部組織開展為期1個月的打擊進口廢（fèi）物加工利用行業環境違法行為專項（xiàng）行動（以下簡稱專項行動），依（yī）法打（dǎ）擊（jī）進口廢物加工利用（yòng）企業的環境違法行為。

日前，記者跟隨專項行動（dòng）第43檢查組對大連市部分進口（kǒu）廢物加工（gōng）利用企業（yè）進行現場檢查，從中（zhōng）一窺此次專項行動的堂（táng）奧。

關注一：查什麽？

整合環境執法、監測、固廢管理力量，全麵排查進口廢物加工利用企業（yè）環境違法行為

“廢氣回收裝置中活性炭多（duō）長時間更換一次（cì）？冷卻廢水是如何處理的？……”在大連大昌樹脂有限公司，專項行動檢查人員先後調取（qǔ）了（le）環評審批、環保驗收、排汙許可證、企業台賬等相關（guān）手續，全麵檢查從事加工利用（yòng）進口固（gù）體廢物（wù）企業遵循環保法律法（fǎ）規情況。

同時，檢查組（zǔ）通過現場勘查（chá），檢查企業是否正常（cháng）運行汙染防（fáng）治（zhì）設施，是否規範設置排汙口，是否存在偷排（pái）漏排行（háng）為，是否存在超標（biāo）排放汙（wū）染物的違法行為；檢查企業是否落實固體廢物、危險廢物等方麵的環境管理要求，檢查是否存在轉讓固體廢物進口許可證、進（jìn）口廢物等違法犯罪行為。

專項行動第43檢查組組（zǔ）長、上海閔行（háng）區環保局副調研員趙軍延向記者介紹（shào）說，第43檢查組共檢查（chá）遼寧省所屬（shǔ）的38家進口廢物（wù）加工利用企（qǐ）業，在對企業的現場檢（jiǎn）查中，主要把握3個重點環節。

一是全麵檢查企（qǐ）業環境資料、台（tái）賬（zhàng），主要（yào）包括（kuò）環評審批、驗收、進口廢物管（guǎn）理（lǐ）、危險廢物處置、環境風險管理、企業信息主（zhǔ）動公開、受到當地環（huán）保部門（mén）處罰情況、群眾投訴等方麵。

二是全麵檢查企業主（zhǔ）要生產工藝、主要汙染物排放環節及（jí）配套的汙染防治設施的運（yùn）行情況、尚未配備完備（bèi）汙染治理設施的產汙環節。

三是針對企業實際情況，對（duì）不同行業、不同地域的單位（wèi）除程序化執法檢查外，根據行（háng）業環（huán）境汙染現狀，進行有針對（duì）性、有側重（chóng）點的檢查，包括在線（xiàn）監測設施的運行、非甲烷總（zǒng）烴等重點汙染物的（de）達（dá）標情況，汙水處理站的汙水排放、雨汙分流情況以及危廢儲存及（jí）處置等。

從企業環評審批、驗收（shōu）、進（jìn）口廢物管理、危險廢物處置、環境風險管理、企業環境信息主動公開到企業受到環保部門處罰情況、群眾投（tóu）訴情況，專項行動第43檢查組每檢查一家企業，對每一個數據都（dōu）進行反複比對，對每一個違法事實進行反複（fù）核實。

記者跟隨檢查組在大連金嘉（jiā）物資回收有限公司檢查時，針對該企業存在的批建不符等問題，檢查人（rén）員在現場（chǎng）仔細核（hé）查的基礎上，又對危險廢物處（chù）置（zhì）聯單等其他資料進（jìn）行反複比對。

在督查反饋（kuì）表前，針對（duì）該公司在檢查中發現的問題，檢查組全體人員采用類似“法庭合議庭”的模式，針（zhēn）對有爭議的問題積極討論，充分發揚（yáng）民主（zhǔ）。

趙軍延向記者介（jiè）紹說，檢查組有時（shí）甚至會為（wéi）一個案（àn）子討論一個（gè）小時以上，確保法條適用（yòng）得當、處罰恰當。

關注二：怎（zěn）麽查？

每位檢查人（rén）員根據專業背景和業務專長各司其職，保證現（xiàn）場執法（fǎ）“快、準、狠”

走進大連銅鑫有色進出口有限公司，廠房和庫房都（dōu）大門緊（jǐn）鎖。一位負責廠（chǎng）區安全的負責人向記者介紹說，該企業已經（jīng）停產7個多月了。

那麽，檢查組是如何判斷一家企業是真停產而（ér）非（fēi）應付檢查停產呢？

趙軍（jun1）延（yán）向記者介紹說，對於已停產的企業，首先要通過企業台（tái）賬、生（shēng）產設備溫（wēn）度、原材料及產品的堆存情況判斷是否（fǒu）為以逃（táo）避檢查（chá）為目的的臨時（shí）停產。如果企業確實因為市場原因停產，檢查組將從廠區麵貌、現（xiàn）場設備是否斷電或有無（wú）原料及產品滯留、固體危險廢物的儲存及處置情況、當地環保部門（mén）對該企業（yè）的監管（guǎn）情況、水電使用情（qíng）況，綜合研判企業是否（fǒu）存（cún）在環境違（wéi）法行為。

據了解，此次環境保護部組織的專項行（háng）動（dòng）通過抽調精兵強將，采取異（yì）地交叉、屬地配合的方式開展執法，環境保護部從27個省（區、市）抽調了420人組成60個檢查組，其中，每組分別（bié）由5名環境執法（fǎ）人員、兩名固體廢物管理業務骨幹組成。環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心選派30名固體廢物管（guǎn）理專（zhuān）家予以協（xié）助。相關地方環保部門配備1260餘名環境執法和監測人員予以配合。

記者在（zài）檢查中發現，檢查組到達企業（yè）之（zhī）後，每位（wèi）檢查人員根據專業（yè）背景和業務專長各司其職（zhí）。執法經驗豐富的環（huán）境監察人員負責現場勘查，能夠保證現場執法“快、準、狠”；具有多年（nián）工作經驗的固廢（fèi）專家負責（zé）對企業台賬記錄、危廢管理等問題進行係統（tǒng）排查；有（yǒu）全麵審核建設（shè）項目審批（pī）製度執行情（qíng）況（kuàng）的，有專攻進口廢物經營許可管理製度執行的，有重點檢查企業生產工藝的汙染物排放的，有專門研究企業環境應急預案編製的（de）。

聚是（shì）一團火，散是滿天星。正是檢查組每位（wèi）成員各司（sī）其職、發揮所長，充分發揮了團隊工作的優勢，才打出了漂亮（liàng）的組合拳。

關注三：查（chá）處的問題（tí）有哪些？

檢查（chá）發現進口（kǒu）廢物加工利用企業存在（zài）管理不規範、部分（fèn）工藝無組織排放及汙（wū）染防治措施不到位等共性問題

第43檢查（chá）組成員為上海市從7個區選派的精（jīng）兵強將，任務省份為（wéi）遼寧省，涉及葫蘆島市、錦州市、遼陽市、沈陽市、丹東市及大連（lián）市，共檢查企業38家。

趙軍延介紹說，從檢查情況來看，被檢查企業大多存在以（yǐ）下共（gòng）性問題：危險（xiǎn）廢物管理不規範，有部分危險廢物露（lù）天零散堆放，危險廢物場所標識不全、不準確；進口廢物台賬未按要求期限保存，進口廢物經營情況經營（yíng）簿記錄信息不全，實際使用台賬缺（quē）失，企業經營記錄簿憑證、季報等數據不相符，進廠（chǎng）磅碼單有事後補填、補（bǔ）記現象；企業加熱擠壓造粒（lì）工藝產生（shēng）的廢（fèi）氣治理滯後，達不到新《大氣汙（wū）染防治法》的要求，在粉塵控製方麵未采取有效的（de）粉塵（chén）收集、處理措施，部分工藝粉（fěn）塵無組織排放現象明（míng）顯；不（bú）少企業原料、一般固體廢料、渣場等隨意堆放，未按要（yào）求設置“三（sān）防”防護措施，防流失、防滲漏（lòu）、防揚散措施不（bú）到（dào）位。

同（tóng）時，部分企業也存在一些個性問題，未批先（xiān）建、未驗（yàn）先投、批建不（bú）符、日常監測不到位等問題嚴重。

記者還（hái）了解到，此次專項（xiàng）行動（dòng）各個（gè）檢查（chá）組在檢查中均以翔實的證據和對應的法律條文，逐家仔細排查，層層傳導壓力。正如一位進口固廢企業（yè）負責人（rén）在接受記者采訪時深有感觸地說，通過專（zhuān）項檢查（chá），讓芭乐视频APP污深刻地意識（shí）到（dào），作為企業，必須（xū）建立完備的台賬管（guǎn）理製度，企業的依（yī）法經營、設施的正常運行必須落實到環境（jìng）台賬上，做到事事可追溯（sù）、件件可核查（chá），不應該以“不知道、不熟悉”作為理由推托。