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環保廳長不避問題：六管齊（qí）下治理四川霧霾

瀏覽：- 發布日期：2017-07-24 15:47:29【大（dà）中小（xiǎo）】

“今天是真心實意、開門納諫，問計於民、問需於民，各位不要有什麽顧（gù）慮，可以暢所欲言，有啥說（shuō）啥。全省環保工作的所有問題，除了涉及保密的以外，我都可以開誠布公地告（gào）訴大家，沒有什麽不能講的。”7月23日上午，四川召開“我與環保廳長麵對麵”座談會，四川省環保廳廳長（zhǎng）於會文一開場的發言就顯示出“拒絕套路”的新氣象（xiàng）。

在隨後超過3小時的會議中，於會文和四川環保廳（tīng）相關（guān）處室負責人就與會代表、網友及（jí）外界十分關注的四川水環境、成（chéng）都冬季霧霾、農村垃圾等眾多話題一一進行回應。

事實上，這一場（chǎng）被評價為“聽不到官話套話的麵對麵座談（tán）會”，正是四川做好環境保護、推動綠色發展上新台（tái）階的縮影。

於會文說，環境問題發展到今天不是一天兩天能解決的，既有曆史（shǐ）遺留原因，也有（yǒu）存量增（zēng）大的原因。“四川的（de）環境問題還來得及解決，要是等幾年再治成本會更大，投入會更大，所以芭乐视频APP污（men）現在整治工（gōng）作還得抓緊。”他說。

●“不設防”的座談會：“全省環保所有（yǒu）問題都可以講”

“我是環保廳廳長，但我首先是一個成都（dōu）市民……對環境的關心，我和大家（jiā）一樣（yàng）是感同身受的。”座談會一開場，四川省環保廳廳長（zhǎng）於會文就以這樣一句話（huà）拉（lā）近了與參會代表（biǎo）的距離。

廳長開誠布公，與會代表的問題也十分“犀（xī）利”。在於會文簡短介（jiè）紹後（hòu），有參會代表就直接（jiē）發問，“前段時間環保部通報了長江經濟帶飲用水源的環（huán）境保護執法專（zhuān）項行動進展情況，四川被點（diǎn）名了。”

7月初，環保部曾通報，關於水源地方麵，在全國107個未完成清（qīng）理整治的環境違法問題中（zhōng），四川省占了30個，位居10省份中的第一（yī）位。

於會文回應稱，被（bèi）通報四川飲用水（shuǐ）源還有問題沒（méi）有解決，原因是去年四川省主動作為、自加壓力，把全省地級以上城市的飲用水作了徹底排查，發現了120個問題，到7月7日已經解決了90個。“未解決問題主要是（shì）水源地調整、農（nóng）村麵源汙染及城鎮汙（wū）水未完全收集（jí）等。”

自這一問題被通報後，四川12個相關市（州）分管市（州）長就被拉進了一個由四川一位副省長（zhǎng）和環保部副部長翟青任群主的微信群。四川這12位（wèi）市（州（zhōu））分管官員每周都要向群主匯報整治進展（zhǎn）情況。

短短半月時間（jiān），四川各地市的相應整（zhěng）治工作進度明顯加（jiā）快。於會文會（huì）上透露，截至目前，被通報的有問題飲水點又解決了5個，剩下的爭（zhēng）取在年（nián）底前全部解決。

環保（bǎo）問題當然不止飲用水一個，昨日（rì）座談會現（xiàn）場，19名來自（zì）全省各（gè）行各業的參會代表，就霧霾問（wèn）題、沱江（jiāng）水汙（wū）染等大江大河治理甚（shèn）至是（shì）燒烤（kǎo）攤、小餐館的（de）煙氣排（pái）放歸誰管等問題，接連發問。

針對代表或網友提出的問題，於會文或四川省環保廳相關處（chù）室人士都作出正麵回應。從現（xiàn）存問題、調查數據到工作計（jì）劃，這場座談會（huì）“幹貨”頻出。會後，多位（wèi）與（yǔ）會代表告（gào）訴（sù）《每日經濟新聞》記者，這場座談會的開放、深度與坦（tǎn）誠程度遠超原本（běn）設想。

“現在（zài）全省有41個地（dì）級市以上的飲用水（shuǐ）水源地，達標率實現97.6%，隻有1個未達標。”有成績，於會文也並不回避問題，他坦言，達標不代表沒有隱（yǐn）患和問題，目前四川正就環保督查建立了周通報、月調（diào）度的機（jī）製，主管副省長對慢作為（wéi）市州進行約談，組織媒體進行（háng）獎懲通報等形（xíng）式，保證全川人民飲水安全。

●打“三大戰役”：“用最小社會成本（běn）換取最大環境（jìng）效益（yì）”

談到（dào）環境問題（tí）時，霧霾（mái）是近年來一個繞不過去的話題。當參會代表吳彥提（tí）出有關成都平原冬季霧霾（mái）問題時，全場的注意力都集中在於會文身上。

“老實說，我夫人也經常問我，怎麽才能把成都冬天的（de）霧霾天數降下來。我開始跟她講（jiǎng）了很多數據，她說你別說那麽（me）多大話，就告訴我有什麽招能讓今年冬天霧霾天（tiān）數沒那麽多。”於（yú）會文的這番“老實話（huà）”讓會議現場十（shí）分（fèn）活躍。

但在“老（lǎo）實話”之後，於會文並未回避問題，“成都的冬天確實氣候條件比較差，去年冬天大氣邊界層降低到非常嚴重（chóng）的程度。”解釋一些客觀原因後，他說，“冬（dōng）天老天爺不給力，芭乐视频APP污要通過努力來彌補老天爺的不給力。怎麽努力呢？芭乐视频APP污今年（nián）準備采取六條措施（shī），就是要讓2017年（nián）全省空氣質量優良天數多（duō）於去年，持（chí）續霧霾天數少於去年。”

這六條措施（shī）具體包括：實行嚴格（gé）的汙染源（yuán）清單製度，該停產的停產，該錯峰的錯峰；實行（háng）網格化（huà）管理，每個網格都有（yǒu）專兼職人（rén）員值守；聯防聯治聯（lián）控；嚴格執法，對偷排漏（lòu）排超排企（qǐ）業零容忍等等。

針對六管齊下治理大（dà）氣問題，於會文透露，今年1~6月，四川全省大氣優良天數已經相較（jiào）去年（nián）同期提（tí）高了1.5%，PM2.5則下降了0.9%。“雖然這（zhè）兩個數字看似不高，但背後確實凝聚著全省環保人付出的心血。”

去年12月1日（rì），四川省集中開工（gōng）了432個總投（tóu）資542億元的汙染防治重大項目，標誌著大氣、水及土壤汙染（rǎn）防治“三大戰役”全麵打響。

針對環保治理，社會上對關停“散亂汙”企業存在著是否“一刀切”的質疑聲音。於會文對此表示，隻有那些不上環保措施，直接（jiē）往大（dà）氣中排放的企業，才“無（wú）條件”關停。

“不上任（rèn）何環保措施，隻顧賺黑心（xīn）錢，這樣的企業對依規進行環（huán）保工作的（de）企業就是‘劣幣驅逐（zhú）良幣’。此（cǐ）外，現在環保督查聲勢那麽（me）大，現在（zài）不關停（tíng）不（bú）消滅（miè），以後就沒有（yǒu）機會關停。”於會文表示（shì），“用最小的社會成本換取最大的環境效益，是一（yī）切行動的宗旨（zhǐ）”。

在政府打好碧水戰役規劃中（zhōng），岷（mín）江、沱江和嘉陵江（jiāng）等重點汙染河流成為重拳出擊的對象（xiàng）。於會文坦言，在前述三條江流中，沱江去年年底的達（dá）標率隻有12.5%，遠低於岷江的67.5%和嘉陵江的93%。“芭乐视频APP污就是希（xī）望從問題最重的（de）沱江入手，先拿下它，積累（lèi）經驗再複製推廣。”

麵對沱江（jiāng）前幾年治理成效不佳的現實，於會文認（rèn）為，主（zhǔ）要是沒有（yǒu）編（biān）製全流域汙染防治規劃和沿岸相關（guān）市縣黨委（wěi）政府（fǔ）責任沒（méi）有壓實所致。眼下，河（hé）長製已經套用（yòng）到了沱江流域，省委副書記和省政府主管環境的副省長擔（dān）任沱江河長（zhǎng），相關7個市的黨（dǎng）委政府也真正動起（qǐ）來了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一條金腰帶（dài），現在芭乐视频APP污要爭取給（gěi）它加上一條綠腰帶。”

而針對淨土戰役，四川（chuān）省將大力實施土（tǔ）壤環（huán）境監測、汙染分類管控及（jí）汙染（rǎn）治理與修複（fù）三大工程（chéng），推（tuī）進工業固體廢棄物汙染治理（lǐ），強化重金屬（shǔ）汙染防控和整治等。

據悉，為（wéi）打好汙染“三大戰役”，目前四川省已經從頂層設計（jì）上構築了汙染防治“三大戰（zhàn）役”製度體係“四梁八柱”，有力推動了全省汙（wū）染防治由常規“零敲碎打”向以區域聯防聯控聯治為重點的攻堅作（zuò）戰“係統推進”轉變；由主要監管企業“一手抓”向督企督政“兩手抓”轉變；由環保部門“單兵作戰”向各方參與“集團會戰轉變”，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機製。

●落實“十三（sān）五”規劃：“必須保證10個剛性指標完成”

在昨日四川省環境監測（cè）總站舉行這場座談會前，現場停放的水質、環境空氣自動監測車（chē）吸引了不少代（dài）表，四（sì）川環保廳還讓代（dài）表們參觀了其二噁英重點實驗室。二噁英作為一種很強的致癌（ái）物質，近年逐漸被（bèi）大家所了解。

該實驗室（shì）係全國唯一由省級自（zì）籌資金建設的實驗室。“成都周邊的二噁英氣體產（chǎn）生主要來自垃圾處（chù）理和焚燒，芭乐视频APP污重點監測的領域（yù）也是廢物焚燒等。”該實（shí）驗室一位工作人員向《每日（rì）經濟新聞》記者介紹。

一位參觀實驗室的代表向（xiàng）記（jì）者表示，此次參與座談會，他最想了解四川環保能力的建設。會上，另一位長期關注環保領（lǐng）域的律師就提問於會文，“你對未來四川環境保護（hù）工作有什麽規劃？”“環境監察執（zhí）法存在人員（yuán）少、壓力（lì）大、力量不足等問題如何解決”。

未來，四川將如（rú）何（hé）確保（bǎo）天更藍、地更綠、水更清？未來四川的環保問題如何綜（zōng）合防治和具體實施？這（zhè）些無疑是（shì）外界十分（fèn）關注的（de）話題。

對此，於會文回答說，在規劃方麵（miàn），四川省一定要落實“十三五”規劃十個剛性指標的要求。“‘十三五’規劃一共17項環境指標，其中10項是（shì）剛性的，必須保證這10項剛性指標完成。”

於會文進而表示，解決環境問題從長遠上講要優化產業結構，調整能源結構，改善（shàn）城市結構，改進生產（chǎn）生活方式，但是這些不是一蹴而就的，必須持續發力（lì）、久久為功。從短期（qī）指標上來看，我（wǒ）們要打好三大戰役，抓好環保督查，加強環境執法，解（jiě）決現實環境問（wèn）題。

打好三大（dà）戰役、環保督查、環境（jìng）執法，被於會文（wén）歸納為“短期做好三件事”，而長期的“用好五招”則包括了用環境準入倒逼產業升級、發（fā）揮好考核指揮棒的作用等（děng）“招數”。“環（huán）保督查絕不是一陣風、過堂風、稻草人（rén），隻能持（chí）續加（jiā）壓加碼，就是要通過環（huán）保督（dū）查壓實責任解決問題。”

充分發揮環保督查這一“看家本領”，也是四川全省上下都高度重視環保工（gōng）作的縮影之一。

7月20日，四川（chuān）省深入推進群眾信（xìn）訪反（fǎn）映環保問題排查整改工作會議在成都召開。會議要求（qiú），全省各級黨委政府要切實履行環境保護工作的主體責任，層層傳導壓力，建立起由上到（dào）下、網（wǎng）格化全覆蓋的責任體係。要（yào）督促企業（yè）履行環保社會責任，遵守環境（jìng）保護法律法規（guī），對造成環境汙染和生態破壞的要依法予以處理。要加強環保督（dū）察督辦等。

四川也正加大違法查（chá）處（chù）。於會文昨日還給出一組數（shù）據——截至7月15日，四川今年辦理（lǐ）環境違法案（àn）件4140件，同比去（qù）年增（zēng）加351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加7倍多，單件處罰金額最（zuì）高達2000多萬元。