環保部：“散亂汙”企業（yè）綜合整治是大氣汙染防治的重點任務

環境保護部11月21日在河北省廊坊市（shì）召開京津冀及周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理攻堅階段（duàn）總結現場會，環境保護部（bù）部長（zhǎng）李幹傑出席會議並講話（huà）。他強調，要深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決打好秋（qiū）冬季大氣汙染綜合（hé）治理（lǐ）攻堅（jiān）戰，為（wéi）全麵打（dǎ）贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

會議首先播放了廊坊市（shì）治理“散亂汙”專題片，聽取了廊坊市（shì）、山東省（shěng）濟寧市典型經驗發言（yán）和北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南等6省（市）工作進（jìn）展情（qíng）況介紹。在認真聽（tīng）取發言和介紹後，李幹傑發表講（jiǎng）話。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態文明建設和生態環（huán）境保護進行了全麵總結和重點（diǎn）部署（shǔ），提出了一係列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂（dǒng）、弄通、做（zuò）實上下功夫，把十九大描繪（huì）的宏偉藍圖落實為路線圖、施（shī）工圖。要把（bǎ）打贏藍天保衛戰作為推進綠色發展、滿足人民對美（měi）好生活需要的重要內容，抓實、抓細、抓好各項任務措施落實，率先打贏京津冀及（jí）周邊地區秋冬季大氣汙染防治（zhì）攻堅戰，努力（lì）完成大氣環境質量改善2017年階段（duàn）性目標。

李（lǐ）幹傑指出，一年來，各地區各部門（mén）深入貫徹京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第9次、第10次會議精神，辦成（chéng）了一些多年來一直想辦（bàn）而沒（méi）有辦成的大事。一是加快調整產業結構、能源結構、交通運（yùn）輸結構。 “2+26” 城市排查出的6.2萬餘家涉（shè）氣“散亂汙”企業及集群已全部分類（lèi）處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶（hù），替代散（sàn）煤1000多萬（wàn）噸。淘（táo）汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘（táo）汰小煤爐等散（sàn）煤燃燒設施10萬多個，許多地方基本實（shí）現“清零”。天津港（gǎng）、黃（huáng）驊港（gǎng）等港（gǎng）口（kǒu）已停止（zhǐ）接收集（jí）疏港汽運煤炭（tàn）。二是大力實施重點（diǎn）行業錯峰生產。對鋼鐵、建材等大氣汙染重點行業企業實施科學生產調控，11月15日起全麵實施錯峰生產。製定“一廠一策”錯峰（fēng）運輸方案，優先（xiān）選擇排放控製較好的車輛承擔大宗物料（liào）運（yùn）輸任務。三是積極有效應對重汙染天氣。完成重汙染天氣應急預案修（xiū）訂工作（zuò），應急減排清單基本做到涉氣企（qǐ）業全覆蓋，統一更嚴的預警啟動標準，在（zài）近期重汙染（rǎn）天氣應對中發揮重要作用。經過不懈努力， “2+26” 城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平（píng）均濃度（dù）同比上升23.5%的不利局麵已得到全麵扭轉，3月－11月15日同比下降（jiàng）9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆史（shǐ）最好水平。

李幹傑表示，“散亂汙”企業綜合整治（zhì）是大（dà）氣汙染防治的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推廣。一是全麵排查，不留死角。按照“屬地管（guǎn）理（lǐ）、分（fèn）級負責、無縫對接、全麵覆蓋”的原則，徹底摸（mō）清行政（zhèng）區域內違法違規（guī）“散亂汙”企業，逐一登記備案，實行清單製、台賬式（shì）管（guǎn）理。二是分類施策，標本兼（jiān）治。實行“先（xiān）停後治”，采取“關（guān）停取締（dì）、整合（hé）搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅決、搬遷有（yǒu）去處、整改有標準”。三是（shì）疏（shū）堵結合，扶治（zhì）並舉。圍繞“錢（qián）從哪裏來”“人往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政（zhèng）府主導（dǎo）、市場運作破解企業資金瓶頸，提（tí）早布局職工再就業，並為願意 “搬” “轉” 企業提供戰略指導和（hé）技術（shù）指導。四是建（jiàn）立機製，嚴防反彈。從（cóng）管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責（zé）”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實（shí）現督（dū）政和督企並重；從管理目標看，推（tuī）動（dòng）發（fā）展（zhǎn）轉型與汙染防治相結合，實現環境管理向推動綠色發展的長遠目標轉型；從管理機製方式（shì）看，調集優勢管理資源與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共（gòng）管（guǎn）的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代信息及科學技術相結（jié）合，實現（xiàn）管理能力提升。五是加強引導，營（yíng）造氛圍。通過（guò）電視、網絡、報刊等平台，積極正麵引導輿論，加大問題曝光力度，最大限（xiàn）度贏得群眾理解和支持。總的來（lái）看，“散亂汙”企業綜合整治是以新發展理念為引領、以環境倒（dǎo）逼發展（zhǎn）轉型的生動實踐，實現了保護環境、發展經濟、改善民生多贏的預期目標。一是改善環境空氣質量，解決人民群眾身邊的突出環境問題，讓老百姓切實從（cóng）中獲（huò）益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給側結構性改革，促進產業轉型升級，整出了企業高（gāo）質量、產業高水（shuǐ）平、稅收高貢獻，實現了增產不增汙。三是營造公平公正的市（shì）場環境，避免劣幣驅逐良幣現象，促進實現市場公平和競爭公（gōng）正（zhèng）。

李幹傑（jié）指出，京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防（fáng）治形勢依然嚴峻，歲（suì）末年初（chū）的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現《大氣十（shí）條》要求的北京市PM2.5年（nián）均濃度達到60微克/立方米（mǐ）左右目標的（de）壓力（lì）仍然較大。他強調，要突出抓（zhuā）好以下幾方麵（miàn）工作，堅定不（bú）移全力打贏秋冬季大氣汙染綜合治理攻（gōng）堅戰。一要切實加強組織領導。各級黨委（wěi）、政府要（yào）堅（jiān）持常態治理和應急減排相協調、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起持續（xù）改善大氣環境質量的政治責任，對重點工作任務和薄弱環節（jiē），增加人力物力，以舍我其誰的精神狀態，全麵完成好各項任（rèn）務。二要（yào）不（bú）折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施（shī）嚴格的監督檢查製度，確保各項治汙（wū）措施持續穩定發（fā）揮減排效益（yì）。加強施工工（gōng）地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保（bǎo）障工作。繼續做好重汙染天（tiān）氣應急（jí）聯動和本區域應急工作，及時啟動相（xiàng）應級別（bié）預警，落實應急減排措施。完成顆粒（lì）物組分網建（jiàn）設並（bìng）發揮作用。駐各市科技攻關團（tuán）隊要認真分析每次重汙染天氣過程，有針對性地提出下一步應對建議。三要堅決守住“散亂汙（wū）”企業及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力推進網（wǎng）格（gé）化管理，壓實基層責（zé）任，繼續（xù）排查（chá）“散亂汙”企業及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求（qiú），對企業整治情況對標先進開展再梳理，推動企業（yè）通過整改提升（shēng）成（chéng）為行業標杆。建立健全長效機製，完善排汙許可、考核（hé）問責等製度，嚴格環境準入和審批，避免汙染轉移。四要強化督（dū）政問責。將量化問責要求進一（yī）步細化、實化、製度（dù）化，切實傳導壓力，落實地方大氣汙染治理“黨政（zhèng）同責”“一崗雙責”。五要切（qiē）實加強環境宣傳（chuán）教育引導。大氣汙染防（fáng）治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環保工作者既（jì）要當好戰鬥（dòu）員（yuán），又要（yào）做好宣傳員。要（yào）積極做好環境宣傳教育和輿情引導工（gōng）作，及時發布重汙染（rǎn）天氣信息。

會前，李幹傑赴廊坊市文安縣拆除燃煤小鍋爐集（jí）中存放地（dì）、文安縣大地木業公司、文安木材工業技術研發中（zhōng）心、文安縣南（nán）莊（zhuāng）村氣（qì）代煤工程現場調研了（le）“散亂汙（wū）”企業整治與（yǔ）升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環保所能力建設、鄉鎮空氣質量監測點建（jiàn）設情況，並慰問基層環保人員。李幹傑對文安縣通過（guò）整治“散亂汙”，實（shí）現社會效（xiào）益、經濟效益和環（huán）境效益的多贏表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現經濟（jì）社會發展和生態環境保護協同（tóng）共進，為人民群眾（zhòng）創造良好（hǎo）生產生活環境。

（來源：環境保護部）