環保部：京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防治抓好這五件事

環境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及（jí）周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬季（jì）大氣汙染（rǎn）綜合治理攻堅（jiān）階段總結現場會，環境保（bǎo）護部（bù）部長李幹傑出席會議並講話。他（tā）強調，要深入學（xué）習（xí）貫徹黨的十九大精神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅（jiān）戰，為全麵打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

會議（yì）首先（xiān）播放了廊坊（fāng）市治理“散亂汙”專題片，聽取了廊（láng）坊（fāng）市、山東省濟寧市典型經驗發言和（hé）北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河南等6省（市）工作進展情況介紹。在認真聽（tīng）取發言和介（jiè）紹後，李幹傑發表講話。他說，黨的十九（jiǔ）大報告濃墨重彩地對生態文明建設和生態環境保護進行了全麵總（zǒng）結和重點部署，提出（chū）了一係列新變革、新（xīn）理念（niàn）、新要求、新目標和新部署，必須在學懂（dǒng）、弄通、做實上下功夫，把十（shí）九大描繪的（de）宏偉藍圖落實為路線圖、施工圖。要把打贏藍天保（bǎo）衛戰作為推進綠色發展、滿足人民對美好生活（huó）需要的重要內容，抓實、抓細、抓好（hǎo）各（gè）項（xiàng）任務措施落實，率先打贏京津冀及周邊地區（qū）秋冬季大氣汙（wū）染防治攻堅戰，努力完成大氣環境質量改善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年（nián）來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染防治協作小組第9次、第10次會議（yì）精神，辦成（chéng）了一些多年來一（yī）直想辦而沒有辦成的大事。

一是加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構。“2+26”城市排（pái）查出的6.2萬餘家涉氣“散亂汙”企業及集群已全（quán）部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶（hù），替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小（xiǎo）鍋爐4.4萬台，淘汰（tài）小煤爐（lú）等散煤燃燒設施10萬多個，許多地方基（jī）本實現“清零（líng）”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。

二是大力實施重點行業（yè）錯峰生產。對鋼鐵、建材等大氣汙染重點行業企業實施（shī）科學生產調控，11月（yuè）15日起全麵實施（shī）錯峰生產。製定（dìng）“一廠一策”錯峰運輸方案（àn），優先選擇排放控（kòng）製較（jiào）好的（de）車輛承擔大宗物（wù）料運輸任務（wù）。

三是積極有效應對重汙染天氣（qì）。完成重汙染天氣應急預案修訂工（gōng）作，應急減排清單基本（běn）做到涉（shè）氣企業全覆蓋，統一更嚴的預警啟動標（biāo）準（zhǔn），在近期重汙染天（tiān）氣應對（duì）中發（fā）揮重要作用。經過（guò）不懈努力，“2+26”城市1-2月（yuè）細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局麵已得到全（quán）麵扭轉，3月－11月15日同比下降（jiàng）9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆（lì）史最好水平（píng）。

李幹傑表示，“散亂汙（wū）”企業（yè）綜合整治是大氣汙染防治的重點任務，“2+26”城（chéng）市的做法（fǎ）和經驗需要認真（zhēn）總結推廣。

一是全麵排查，不留死（sǐ）角。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全麵覆蓋”的原則，徹底摸清行政區域內違法違規“散亂（luàn）汙”企業，逐一登記備案，實行清單製、台賬式管理。

二是分類施策，標本兼治。實行“先停後治”，采取“關停取締、整合搬遷、整改（gǎi）提升”三種（zhǒng）方（fāng）式，做到“取締要堅（jiān）決、搬遷有去處、整改有標準”。

三是疏堵結合，扶治並舉。圍（wéi）繞“錢從哪（nǎ）裏來”“人（rén）往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府主（zhǔ）導、市場運作破解企業（yè）資金瓶頸，提早布局職工再就業（yè），並為願意“搬”“轉”企業提供（gòng）戰略指導（dǎo）和技術指導。

四是建立機（jī）製，嚴（yán）防反彈。從管理（lǐ）對象看（kàn），把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村（cūn）街，實現督政和督企並重；從管理目標看（kàn），推（tuī）動發展轉型與汙染防治相結合，實現（xiàn）環（huán）境管理向推動綠色發展的長（zhǎng）遠目標轉型；從管理機製方式看，調集優勢管理資源與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共管（guǎn）的協作模式；從管理手段看，人力與運用現（xiàn）代信息及科學技術相結合，實現管（guǎn）理能力提升。

五是（shì）加強（qiáng）引導，營造氛圍。通過電視（shì）、網絡、報刊等平台，積極正麵引導輿論，加大問題曝光力度，最（zuì）大限度贏得群（qún）眾理解和（hé）支（zhī）持。

總的來看，“散亂汙（wū）”企業綜合整（zhěng）治是以新發展理念為引領、以環境倒逼發展轉型的生動實踐，實現了保護環境、發展經濟、改善民生多贏的預期目標。一是改善環境空（kōng）氣質量，解決人民群眾身邊的突出環境問題，讓老百姓切實從中獲益，提高幸福（fú）感和獲得感。二（èr）是推進供給側結構性改革，促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅收高（gāo）貢獻，實現了增產不增汙。三是營造公平公正的市場環境，避免劣幣驅逐良幣現象，促進實現市場公平和競爭公正。

李幹傑指出（chū），京津冀及周邊地區秋冬季大（dà）氣汙染防治形勢（shì）依然嚴（yán）峻，歲末年初的（de）氣象條件總體不利，一些城市（shì）PM2.5濃度仍在不降（jiàng）反升，實現《大氣十條》要求的北京市PM2.5年（nián）均濃度達到60微克/立方米左（zuǒ）右目標的壓力仍然較（jiào）大。他強調，要（yào）突出抓好以下幾方麵工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻堅戰。

一要切實加強（qiáng）組織（zhī）領導。各級黨委、政府要堅持常態治理和應急減排相協調、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起持續改善大氣環境質（zhì）量的政治責任，對重點工作任（rèn）務和薄弱環（huán）節，增加人（rén）力物（wù）力，以舍我其誰（shuí）的精神狀態（tài），全麵完（wán）成好各項任務。

二要（yào）不（bú）折不扣完成攻堅行動工作任（rèn）務。建立並實施嚴格的監督檢查製度，確保各項治汙措施持續穩定發揮減排效（xiào）益。加強施工工地揚塵等無組織排（pái）放管控，做好氣源（yuán）、電源保障工作。繼（jì）續做（zuò）好重汙染天氣應急聯動和本區域應急工作，及時啟動（dòng）相（xiàng）應級別預警，落實（shí）應急減排措（cuò）施。完成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真分析每次重汙染天氣過程（chéng），有針對性地提出下一步應對建議。

三要堅決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大（dà）力（lì）推進網格化管（guǎn）理，壓實基層責任，繼續排（pái）查“散亂（luàn）汙”企業及（jí）集群，確保不留死角。堅持高（gāo）標準，嚴要求，對企業整治（zhì）情況對（duì）標先進開展再梳理（lǐ），推動企業通過整改提升（shēng）成為行業標杆。建（jiàn）立健全長（zhǎng）效機製，完善排（pái）汙許可、考核問責等製度，嚴格環境準入和（hé）審批，避免汙染轉移。

四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、製度化（huà），切實傳導壓（yā）力，落實地方大氣汙染（rǎn）治理“黨政同責”“一崗雙責”。

五（wǔ）要切實加強環境宣傳教育引導。大氣汙染防治工作（zuò）離不開（kāi）公眾（zhòng）的理解、支持和參與。每一名環保（bǎo）工作者既要當好戰鬥員，又要（yào）做好宣傳員。要積極做好環（huán）境宣（xuān）傳教育和輿情引（yǐn）導工（gōng）作，及時發布重汙染天氣信息。

會前，李幹傑（jié）赴廊坊市文安縣拆除燃煤（méi）小鍋爐集中存放地、文安縣大地（dì）木（mù）業公司、文安木材工業技術研發中心、文安縣南莊（zhuāng）村（cūn）氣代煤工（gōng）程現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環保所能力建（jiàn）設、鄉（xiāng）鎮空氣質量（liàng）監測點建設情況，並慰問基層環保人員。李幹（gàn）傑對文安縣通（tōng）過整治“散亂汙”，實現社會效（xiào）益、經濟效益和環境效益（yì）的多贏表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實（shí）現經濟社會發展和生態環境保護協同共進（jìn），為人民（mín）群眾創造良好生產（chǎn）生活環境。

環境保護部副部長（zhǎng）翟青主（zhǔ）持會議並參加調研。

北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南等六省（市）人民政府有關負責同誌出席會議並發言。六省（市）環境保護廳（局（jú））主要負責同誌及有關處（辦）負責同誌，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等（děng）6個市縣政府負責同誌、環境保護局主要負責同誌，雄安新區管理委員（yuán）會負責同誌，鄭州航空港經濟綜合實驗區管理（lǐ）委員會負責同誌、城建（jiàn）環保局負責同誌，環（huán）境保護部相關司局、派出（chū）機構和直屬單位主要負責同誌（zhì），“2+26”城市大氣重汙染成因與治理攻關專家組組長參加會議。

（來源：環保部發布（bù））