環保部（bù）：環境空氣臭（chòu）氧標準傳遞工作（zuò）將（jiāng）有據可依 有章可循

近期，環境（jìng）保護部印發了《環境空氣自動監測臭氧標準傳遞工作實（shí）施方案（試行）》（以下簡稱實（shí）施方（fāng）案）和《環（huán）境空氣臭氧一級校準作（zuò）業指導（dǎo）書（試行）》《環（huán）境空氣臭氧標準參考光度計間接比對（duì）作業指導書（shū）（試行）》《環境空氣臭（chòu）氧傳遞標（biāo）準間逐級（jí）校準作業指導書（試行）》《環（huán）境空氣（qì）臭氧自動（dòng）監（jiān）測（cè）現場比對核查作業（yè）指導書（試（shì）行）》等4項作業指導書（以下簡稱4項作業指導書）。環境保護部環境監測司司（sī）長劉誌全日前對4項指（zhǐ）導書的出台背景、意義和內容等問題進行了深入解讀。

劉誌全表示，《實施方案》和4項作業指導書的出台完善了我國環境空氣臭氧監（jiān）測質（zhì）量控製體係，落實了（le）《“十三五”環境監測質量管理工作方案》的具體舉措。《實施方案》中明確了工作目的、工作程序、傳遞路徑，統一了臭氧量值溯源體係，並提出了監督檢查要求，使環境空氣臭氧標準傳遞工作有據可依、有章可循，並進一步提升臭氧監測質量管理（lǐ）工作的係統性、科學性和（hé）規範性。

以下（xià）為解讀全文：

問：《實施方（fāng）案》出台的背景是什麽？

答：2012年國家環境空（kōng）氣質（zhì）量新標準出台後，我國環境空氣自動連續監測得以迅猛發（fā）展，目前已（yǐ）建成1436個國家環境空（kōng）氣質量（liàng）自動監測（cè）站，主要監測臭氧（O3）、顆（kē）粒物（PM2.5和PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）等6項基本汙染物，監測數據實（shí）時（shí）向社會公布。與此同時，我部根據國家有（yǒu）關法律（lǜ）法規和環境管理的需要，有計劃、有步驟的建立健全環境空氣自動監測質量控製體係，確保環（huán）境空（kōng）氣監測質控措（cuò）施與監測活動同步實施，保障監測數據準確可靠。

2017年3月，我部（bù）印發了《環境空氣（qì）自動監測標準傳（chuán）遞（dì）管理規定（試行）》（以下簡稱管（guǎn）理規定），明確了臭氧一級（jí）、二級和（hé）三級標準傳遞機構的定位和職責，初步構建了我國環境空氣臭氧自動監測量值傳遞和溯源體係（xì）。

為進一步明確國家（jiā）環（huán）境空氣質量監測事權上收後對環境（jìng）空氣自動監測運維工作（zuò）監督管理的具體要求，指導各級臭氧標準傳遞機構開展臭氧標準傳遞和臭氧標準參考光度計（SRP）間的比對工作，規範臭氧（yǎng）標準（zhǔn）傳遞工作的（de）操（cāo）作流程（chéng），製定（dìng）臭氧標準傳遞和比對合格的標準，完善臭氧標準傳遞工作技（jì）術規範，我部依據現有環保（bǎo）工作的實（shí）際情況和需求，以《管理規定》為指導，組織編製了《實（shí）施方案》和4項作業（yè）指導書，對《管理規定》中關於臭氧標準傳遞工作的程序和要求等內容進行了細化和補充，編製了（le）臭氧標（biāo）準參考光度計間接比對、臭氧標準間逐級校（xiào）準等技術指導文件，進一步完善了我國環境空氣臭氧自（zì）動監測量值傳遞和溯源體係。

問（wèn）：出台《實施方案》的（de）意義是（shì）什麽？

答：一是完善了我國環境空氣臭氧監測質量控（kòng）製體（tǐ）係。《實施方案（àn）》和4項（xiàng）作業（yè）指導書明確了現階段環境空氣臭氧（yǎng）標準傳遞工（gōng）作的目（mù）的，明晰了臭氧標準溯源與傳遞路徑，提供了臭氧標（biāo）準傳遞的（de）技術（shù）指導，提（tí）出了臭氧標準傳（chuán）遞、監督核查和培訓考核的（de）具體要（yào）求（qiú），健（jiàn）全了臭氧監（jiān）測質量控製工作（zuò）層麵的運行機製，統一了全國各級環境監測機構和運維機構的臭（chòu）氧傳遞標準和工作標準，使環（huán）境空氣臭氧標準傳遞工作有據可依、有章（zhāng）可循。

二是落實《“十三五”環境監測質（zhì）量管（guǎn）理工（gōng）作方案》的具體舉措。2016年11月，我部印發了《“十三五”環境監測質量管理工作方案》（以下簡稱工作方案）。《工作方案》是“十（shí）三五（wǔ）”時期環境空氣自動監測質量管理的重要指導性文件（jiàn），為今後一段時期開展環境空氣自（zì）動監測質量管理工作提供了基本遵（zūn）循（xún）。《工作方案》要（yào）求“建成臭氧自動監測量值溯（sù）源（yuán）傳遞體係，製定臭氧量值溯源/傳遞有關（guān）技術規範、傳遞計劃並組織實施”。《實施（shī）方案》和4項作業指導書（shū）的印發（fā），是（shì）細化、落實《工作方案》的具體舉措，將進一步提升臭（chòu）氧監測質量（liàng）管理工作（zuò）的（de）係統性（xìng）、科學性和規範性。

問：《實施方案》的（de）主要內容是什麽？

答：一（yī）是明確了工作目的。現（xiàn）階段環境（jìng）空氣臭氧標準傳遞的工作目的是規範國家環境空氣臭氧自動監測量值溯源與傳遞工作程序，統一（yī）各級臭氧（yǎng）標（biāo）準傳遞技術（shù）要求、核查技術要求和評價方法，強化對運維機構臭氧標準傳遞工作監督，保證臭氧標準的溯源（yuán）性和監測數（shù）據的準確（què）性、可比性。

二是規定（dìng）了（le）工作程序。臭氧一級、二級、三級標準傳（chuán）遞機構應定期製定工作計劃，采取（qǔ）逐級或跨級傳（chuán）遞方式，按照相應的標準技術規範或作業指導書開展臭（chòu）氧標準溯源、傳遞和比對工作，按（àn）時提交（jiāo）臭氧標準傳遞和比對工作報告。

三是明晰了傳遞路徑。監測總站和標樣所作為臭氧一級標準傳遞機構，每年向上溯源到（dào）中國計量總（zǒng）院，向下傳遞至臭氧二級標準傳遞機構（區域質控中心（xīn）），或跨級（jí）傳遞至臭氧三級（jí）標準傳遞機（jī）構（不承擔區域質（zhì）控任務的省級環境監測機構和運（yùn）維機構）；臭氧二級標準傳遞機構向下傳遞至臭氧三級標準傳遞機構，臭氧三級標準傳遞機構負責臭氧工（gōng）作標準和臭氧分析儀（yí）的標（biāo）準傳遞工（gōng）作。

四是統一了臭氧量值溯（sù）源體係。國控網和（hé）地方網執（zhí）行國家統一的臭氧標準傳遞技術規範和要求，全國各級環境監測機構和運維機構的臭氧傳遞標準和（hé）工作標準要溯源至我國統一的環境空氣臭氧標準傳遞體係。

五是提出了監督檢查要求。監測總站負（fù）責製定環境（jìng）空氣臭氧監測質量（liàng）監（jiān）督檢查計劃，與（yǔ）區域質控（kòng）中心按計劃共同（tóng）開展臭氧監測質量監督檢查工作，每年對國控網的監督檢查比例不低於總點（diǎn）位數的20%。除常規監督檢（jiǎn）查外，監測總站和區域（yù）質控中心應（yīng）按照環保部（bù）要求開展雙（shuāng）隨機檢查和計劃外監（jiān）督（dū）檢（jiǎn）查工作，並（bìng）按時提交各類檢查報告。

六是要求人員（yuán）持證上崗。國控網臭（chòu）氧標準傳遞以及運（yùn）維人員必須持證上崗，環保部（bù）委托監測總站負責臭氧標準傳（chuán）遞持證上崗培訓以（yǐ）及考核工作。

問：4項作業（yè）指導書解決了哪些問題？

答：《環境空（kōng）氣臭氧一級校準作業指導書（試行）》適用於臭氧一級標準向臭氧二級標準量值傳遞的工作質量保（bǎo）證與質量控製；規定了一級標準傳遞機構開展臭（chòu）氧一級校準（zhǔn）的要求、方（fāng）法及其質量（liàng）保證與質量控製程序；規範了（le）一級標準傳遞機構開展臭氧一級校準的（de）工作程序，使得一級標準傳遞（dì）機構開展臭氧一級校準工作有據可依，保（bǎo）障（zhàng）了環境空氣臭氧量值傳遞和溯源體係中（zhōng）臭氧一級標準量（liàng）值（zhí）傳遞的權（quán）威性。

《環境空氣臭氧標準參考光度計間接比對作業指導（dǎo）書（試行）》適用於環境保護係統內臭氧標準參（cān）考光度計的間接（jiē）比對和臭氧（yǎng）標準參考光度計的（de）質量保證與質（zhì）量控製（zhì）工作；規範了臭氧標準參考光度（dù）計的間接比對工作，建立（lì）我國環保係統臭氧（yǎng）標準參考光度計間接（jiē）比對技術，保障了我國環保係統臭氧計量基準、計量標準測量量值一致性、可比（bǐ）性。為建立全（quán）國統一、完整的環（huán）境空氣臭氧溯源鏈提供了技術保障。

《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準作業指導書（試（shì）行）》適（shì）用於經一級（jí）校準合格的臭氧二級傳遞標準對三級傳遞標準開（kāi）展（zhǎn）的二級校準工作，以及經二級校準合格（gé）的臭（chòu）氧三級傳遞標準（zhǔn）對四級（jí）傳（chuán）遞標（biāo）準開展的三級校準（zhǔn）工作；規定了各級監測、運維機構使用其經過（guò）上（shàng）一級臭氧傳遞（dì）標準校準合格的傳遞（dì）標準對（duì）下一級臭氧傳遞標準方法（fǎ）開展校準工作的方法及相（xiàng）關質量保證與質量控製措施（shī）；規範了各級監測、運維機構的逐（zhú）級（jí）校準（zhǔn）操作，使得各級監測、運維機（jī）構開展的臭氧逐級校準工作有（yǒu）章可（kě）循，保障（zhàng）了環境空氣臭氧量（liàng）值傳（chuán）遞和（hé）溯源體係體係的規範（fàn）性和完整性（xìng），使各級監測、運維機構的臭氧傳遞標準能夠追溯至臭氧一級（jí）標準。

《環（huán）境空氣臭氧自動監測（cè）現場（chǎng）比對核查作業指導書（試行（háng））》適（shì）用於各級監測（cè）機構對環（huán）境空氣臭氧自動監（jiān）測質量進行現場核（hé）查，用（yòng）以（yǐ）評價現（xiàn）場分析儀的性能和狀態，評估臭氧自動監測數據質量（liàng）和變化趨勢；結合近（jìn）年環境空（kōng）氣臭氧自動監測數據質量的現狀（zhuàng）和（hé）國家考核對數據（jù）質量（liàng）的要求，通過數據統計與分析，製定了核查比對數據結果的評判標準；規範了現場比對工作（zuò）程序、現場核查數據的記錄、統計和（hé）評價方法，可作為評價運維公司的技術手段（duàn），同時可對重點關注數據和可疑數據進行現場（chǎng）檢查，及時發現問題並整改，保障國控網環境空氣臭氧（yǎng）監測（cè）數據的（de）準確、可靠。

——中國經濟網（wǎng）