為什（shí）麽錯峰生產？深度（dù）治理存哪些問題？“白灰黑“名單的分類標準？涉VOCs企業必讀！

當前，臭氧汙染已成為廊坊市夏季大氣汙染防治的最艱巨（jù）任務，而（ér）很多人還不知道，形（xíng）成臭氧的主要前體物就是揮發性有機物。

揮發性有機物（英文縮寫VOCs）是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括（kuò）非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫（liú）有（yǒu）機物（wù）等。VOCs來源廣泛，在室外主要來自燃料燃燒和（hé）交通運輸產生的工業廢氣、汽車尾氣、光化（huà）學汙染等；在室內則主要來自燃（rán）煤和天然氣等燃燒產物，以（yǐ）及吸煙、采暖和（hé）烹調等的煙霧；建築和裝飾材料、家具、家用電器、汽車內飾件生（shēng）產、清潔劑和人體本身的排放等也會產生VOCs。VOCs具有強揮（huī）發（fā）性，比如在室內裝飾過程中，VOCs主要來自油漆、塗料和膠粘（zhān）劑，普通油漆中VOCs 含量在0.4-1.0mg/m3，一般情況（kuàng）下（xià），油漆施工後的（de）10小時內，可揮發出（chū）90%。揮發性有機物（VOCs）揮發帶來的汙染十分嚴重，它們是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）汙染等二次汙染物的重要前體（tǐ）物，引發霧霾、光化學煙霧等大（dà）氣環境問題，進（jìn）而威脅人民群眾身體健康。

為減輕揮發性有機物排放，嚴控臭氧（yǎng）汙染危害，廊坊市認真落實（shí）上級要求，對相關企業實施夏秋（qiū）季錯峰生產。現將有（yǒu）關知識和上級要求，以問答方式向公眾發布。

一、涉揮發性有機物排放企業夏秋（qiū）季為什麽要實行錯峰生產？

目前，我市正處於臭氧汙染（rǎn）治（zhì）理的“爬坡”階段（duàn），夏秋季（jì）臭氧汙染形勢十分（fèn）嚴峻。自2013年《大氣汙（wū）染防治行動計劃》實施以來，我市環（huán）境空氣質量持續改善，SO2、NO2、CO、PM10、PM 2.5濃度均呈現逐年下降的趨（qū）勢，唯獨O3濃度不降反（fǎn）升，嚴控臭氧汙染已成為（wéi）我市大氣汙染防治工作的首要（yào）任務。揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧（yǎng）（O3）汙染的重要（yào）前體物，是影響空氣（qì）質量優（yōu）良天數的重要因素，特別是夏秋季溫度（dù）升高，加快（kuài）了臭（chòu）氧形成的速度，導致臭氧濃度（dù）高值頻出。同時大多數揮發性有機物（VOCs）有毒，部分有致癌性，如大氣（qì）中的苯、多環芳烴、芳（fāng）香胺、樹脂化合物、醛和亞硝胺等有害物（wù）質對機體有致癌作用；某些芳香胺、醛、鹵代烷烴及其衍生物、氯乙烯等（děng）有誘變作用，嚴重危害人們的身體健康。而揮發性有機物（VOCs）在（zài）陽光照射下，與大氣中的氮氧化合物、碳氫（qīng）化（huà）合物（wù）發生光化學反（fǎn）應生成光化學煙霧霧，光（guāng）化學煙霧的主要成分是臭氧、過氧乙酰硝（xiāo）酸（suān）酯(PAN)、醛（quán）類及酮類等，他們對人體健康（kāng）產（chǎn）生（shēng）的負（fù）麵作用更不容忽視，刺激人們的眼睛和呼吸係統，造成神經中毒，對人體皮膚中（zhōng）的維生素（sù）E造成破壞，還會破壞人體的免疫機（jī）能，是市民健（jiàn）康的大敵。因此國家提出涉揮發性有機物排放（fàng）企業在夏（xià）季要實行（háng）錯峰（fēng）生產的要求。

二、對涉揮發（fā）性有機物排放企業實行夏秋季錯峰生產的（de）依據和要（yào）求是什麽？

為落實《中華人民共和國國民經（jīng）濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”生態環境（jìng）保護規劃》《“十三五”節能減排綜合工作方案》相關（guān）要求（qiú），全麵加強揮發性有（yǒu）機物（VOCs）汙染防治（zhì）工作，強化重點地區、重點行（háng）業、重點汙染物的減（jiǎn）排，提高管理的科學性、針對性和（hé）有效性，遏製臭氧上升勢頭，促進環境空氣（qì）質量持續改善，2017年（nián）9月13日原環境保護部（bù）、國家發展（zhǎn）和改革委員會、財政部、交通運輸部、質檢總（zǒng）局（jú）和能源局六部門聯合印發了《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》（環大氣[2017]121號），方案明確提（tí）出了實施（shī）工業企業錯峰（fēng）生（shēng）產的（de）要求。各地應加大工業（yè）企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及汙染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對 O3 汙（wū）染和 PM2.5 汙染研究提出行業（yè）錯峰生產要求，引導企業合（hé）理安排生產工期，降低對環境空氣質量影響（xiǎng）。企業要製定錯峰生產計劃，依法合規落實到企（qǐ）業排汙許可證和應急預案中。

2016年2月24日河北省發布了（le）《工業企業揮發性有機物排放控製標準》（DB13/2322-2016），標準中明確了涉（shè）揮發性有（yǒu）機物排放的醫藥製造、有機化（huà）工、印刷等11個行業有組織和無組織揮發性有機物排放的濃度限值。

三、我（wǒ）市對揮發性有機物排放企業落實錯峰生產（chǎn）是怎（zěn）麽（me）安排的？

為加（jiā）強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，提高管（guǎn）理的科學性、針對性和有效性，我市按照（zhào）“強化深度治理治本、強化夏秋季錯峰治標”原則，在2018年3月29日製定印發了《廊（láng）坊市涉揮發性有機物（VOCs）企（qǐ）業深度（dù）治理專項工作方案》，重點行業落實“夏秋季錯峰生產”管控（kòng）措施，從而有效降低了臭氧（O3）汙染的生成影響，促進我（wǒ）市環境空氣質量的持續改善。            

具體要求為：一是強化深度治理（lǐ）治本（běn）。加快推進全市重點行業、重點企業VOCs汙染治理進度，嚴格按照《“十三五”揮發性有機物汙染防治（zhì）工作方案》要求的治理方式和治理工藝（yì）進行整治，確保長（zhǎng）期穩定低於（yú）河北（běi）省《工業企業（yè）揮發性有機物排放（fàng）控製標準（DB13/2322-2016）》（以（yǐ）下簡稱“省地標”）要求。二是強化夏秋季錯（cuò）峰治標（biāo）。針（zhēn）對我市夏秋季O3高發的汙（wū）染（rǎn）特征（zhēng），對未按本（běn）方案完成高效治理的重（chóng）點企業實施夏秋季錯峰（fēng）生產管控措（cuò）施。夏秋季錯峰生產管控時段為5月-9月，在易（yì）形成臭氧的高溫時段（10：00－16：00）停產。三是逐步（bù）淘（táo）汰落（luò）後治理工藝（yì）。對處理效率較（jiào）低、運行維（wéi）護成（chéng）本高不具備環境經濟效益，無法保（bǎo）證穩定高（gāo）效（xiào）處理VOCs的處理工藝實施逐步淘汰。對使用單一活性炭吸附處（chù）理工藝（yì）、光氧催化處（chù）理（lǐ）工藝（yì）、處理易燃易爆（bào）VOCs使用的低（dī）溫等（děng）離（lí）子處理工藝的重點行業企業實施夏秋季錯峰生產管控措施。四是嚴格涉VOCs重點行業環境準入。嚴格限（xiàn）製化工、包裝印刷、工業塗裝（zhuāng）等高VOCs排放建設項目，將（jiāng）VOCs排放控製作為（wéi）建設（shè）項目環境影響評價的重要內容，新增VOCs排（pái）放量實行倍量削減替代。

同時按（àn）照（zhào）2018年4月23日市大氣辦印發的《關於盡快製定涉（shè）VOCs、氮氧化物行業企業汙染防控工作方案的緊急通知》要求，市直各相關（guān）部門按照職責分工（gōng）分別製定VOCs和氮氧化物汙染防控作戰工作方案。

1、為（wéi）繼續（xù）有效控製汽（qì）車維修企業揮發性（xìng）有機物（wù）排放，鞏固市主城區揮發性有（yǒu）機物治理成果，由市（shì）交通局與市環保局聯（lián）合印發（fā）了（le）《廊坊市主城區汽車維修企業複工驗收工作方案》，確保汽車維修企業汙染整治驗收工作有序進行。方案明確了（le）汽（qì）車維（wéi）修業鈑噴複工需滿足的條件，一是安裝高效VOCs治理設備。通過整治達到治理標準（zhǔn）並能夠提供經第（dì）三方檢測機構出具的《汙染源檢測報（bào）告》；能夠長（zhǎng）期穩定達到《河北省工業（yè）企業揮發性有機（jī）物排放標準》（DB13/2322-2016）；杜（dù）絕（jué）露天噴漆，所有噴漆（qī）工（gōng）作必須在（zài）烤漆房進行（háng）；二是環保手續齊全；三是具備合格的危廢（fèi）貯存間，危廢出入庫（kù）記錄數據準確；四是能夠提供與具備相應危險廢物處置資（zī）質的單位簽訂的危廢處置（zhì）協議，確認在“河北省固體廢物動態信息管理平台”通過電（diàn）子聯單進行危廢轉移（yí）。

2、根據2018年5月23日市商務（wù）局、市環保局、市工商局聯合印發的《廊坊市夏秋季成品油經營企業重（chóng）點整治工（gōng）作方案》（廊商執法字[2018]10號）要求，5月22日起對市主城區（qū）加油站實施錯峰卸油，市主城區加油站每日（rì）6時至23時禁止（zhǐ）卸油，卸油過程不得出現滲漏、滴油現（xiàn）象。人口密集區7家加油站實施錯峰售油（yóu），每日10時至18時全麵停止（zhǐ）售油，發現不按要求錯峰售油、卸油（yóu）的一律停（tíng）業（yè）整頓。

四、VOCs企業深度（dù）治理過程（chéng）中存在哪些（xiē）問題？

深度治理工作開展以來，部分企業存在等待觀望情緒，仍存僥幸心理，未按照（zhào）深度治理方案要求開展整治，寧可錯峰生產也不積極主動（dòng）治（zhì）理，主（zhǔ）要體現在以下方麵：1、部分企業未實施深度治理，且未按（àn）要求實施錯峰生產（chǎn），仍違規生產；2、雖已落實錯峰生（shēng）產管（guǎn）控要求（qiú），但生產過程中廢氣治理（lǐ）設施不具備達標處理能力，存在超標排放（fàng）現象；3、個別企業以嚴於國家、地方標準為由狡辯，不（bú）願投入治理，但現有治理設施不符合國家、省、市要求的技術標準；4、部分企業將（jiāng）生產時間安排（pái）在夜（yè）間，不（bú）正常運行治理設施，逃（táo）避監管。

五、實施VOCs排（pái）放企業分類管理的標準（zhǔn）是（shì）什麽？

對VOCs排（pái）放企業實施“白名單”、“灰名單”、“黑名單”分類管理，是我市自2013年大氣汙染防（fáng）治（zhì）工作開展以來，始終在積極研究科學治霾與支持（chí）、服務企業高質量發展實現治理與企業發展雙（shuāng）贏的有益探索。在爭取上級支持的前提下，通過“精準防控、精準治（zhì）理、精準服務（wù）”避免錯峰生產和應急（jí）管控“一刀切”。

1、“白名單”標準是什麽？

為維護合法、合規企（qǐ）業利益，根（gēn）據深度治理驗收核實結果，實施“白（bái）名（míng）單”、“灰名單”、“黑名單”階梯式精細化管（guǎn）理，具備以下條件的企業可被列入“白名單”管理，不（bú）再實施夏秋季錯峰生產管控措施： 1、符（fú）合（hé）政策、手續齊全；2、技術路線、排放標準符合要求；3、安裝（zhuāng）VOCs在線監（jiān）測或超標報警設備；4、深度治理後，沒有出現違法排汙（wū）行為。

2、“灰（huī）名單”標準是什麽？

具（jù）備以下條件的企業列入“灰名單（dān）”管理，在（zài）夏季和秋冬防期間執行錯峰生產管控措施，嚴格執行重汙（wū）染天氣應急響應停限產措施：1、符合政策、手續齊全；2、汙染物排放能夠（gòu）滿足省地標要求；3、技術路線不符合本方案要求，去除率不滿足（zú）深度治理要（yào）求；4、如（rú）“白名單”內企業發現下列情形之一的，將被列（liè）入“灰名單”管理：（1）不正常使用汙染防治設施的；（2）汙染防治設施出現故障期間，違法排汙的；（3）人為導致在線監（jiān）控設備不能正常運行的；（4）其他環境（jìng）違法行為（wéi）的。

3、被列入“黑（hēi）名單”怎麽辦？

在深度治理督導核查過程中發現，凡是不滿足省地標排放標準要求、超標排放汙染物（wù）的企業，都要列入“黑名單”，停止排放汙染物，按照相關（guān）法律、法規要（yào）求依法予（yǔ）以處罰，並責令限期整改，整改完成後滿足深度治理方案要求方可恢複生（shēng）產，沒有治理希望的堅決取締。

六、政府、企業、公（gōng）眾應如何落實汙染治理責任？

生（shēng）態文明建設（shè）是政府（fǔ）、企業與公（gōng）民的共同責任（rèn），黨（dǎng）的十九大報告指出要“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理（lǐ）體係”。

1、各級政府應進一步提高認識，將VOCs深度治理工作作為區域大氣汙染防治重點工作內容來抓，嚴（yán）格落實國（guó）家（jiā）、省相關文件要求，進（jìn）一步（bù）加大重（chóng）點行業企業VOCs治理力度，通過列清單、深（shēn）治理、勤督導、嚴管控等措施，將重點行業企（qǐ）業VOCs深度治理工作落（luò）到實處（chù），有效降低區域VOCs汙染排放。

2、企業是節約資源、保護環（huán）境的重要環節，在生態文明建設中扮演著關鍵的角色。作為VOCs汙（wū）染排放的主體單位，應樹立環保紅線意識，主動（dòng）自覺履行環境保護義（yì）務，嚴格按照文件（jiàn）要求（qiú），針對自身排放情況，製定（dìng）經濟高效（xiào）的治理方案，做好深度治理工作（zuò），勿存僥幸心理和觀望態度，打鐵還（hái）需自身硬，隻有（yǒu）合法合規（guī）、符合治理要求，穩定達標排放才是長期穩定生產經營（yíng）的必要（yào）條件。

3、公眾的（de）參與是做好環境保護工作的非常重要的條件。環境保護不（bú）僅是政府和企業的（de）責（zé）任，也是芭乐视频APP污每個公民的責任。在（zài）VOCs深度治理（lǐ）工作中，應該加大宣傳引導力度，鼓勵公眾積極參與到（dào）大氣汙染防治工作當中，充分發揮社會監督的作用，對違法排汙（wū）、違規排放、偷排偷放等（děng）行為應積極舉報，共同保護我市大（dà）氣（qì）環境，為改善空氣質量作出自己的貢獻。

（VOCs前沿（vocs99）匯編整理）