“十三五“時期(qī)揮發性有機物(wù)汙染防治路徑的係統思考
當前,我國以細顆(kē)粒物(PM2.5)和臭氧(O3)為特征(zhēng)汙染物的
大氣複合汙染形勢嚴峻!
2016年,全國338個地級及以上(shàng)城市中,71.6%的城市PM 2.5 年均濃度超過國家二級標準限(xiàn)值,是影響我國大氣環境質量的(de)首要汙染物;17.5%的城市O 3 日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位數(以下簡稱“O 3 濃度”)超過國家二級標準限值。在地級(jí)及以上城市超標天數中,以O 3 為首要汙染物的(de)占22.5%,僅次於PM 2.5 為首要汙染物(wù)所占比(bǐ)例。自2013年《大氣汙染防(fáng)治計劃》(以下簡稱《大(dà)氣十條》)實施以來,O 3 成為6項環境空氣質量基本評價項目中唯一上升的汙染物。2013—2016年(nián),第一批(pī)實施新環境空氣質量標準的74個城市O 3 濃(nóng)度(dù)上升10.8%,其中,京津冀和長三角分別上升11.0%和10.4%。此外,分別(bié)選取2015年我國北(běi)京、上海、廣州等12個城市和(hé)美國(guó)華盛頓、紐約、洛杉磯等12個城市,按照我國監測方(fāng)法(標準狀況)進(jìn)行對比,我國重點城市O 3 濃度要比美國主要(yào)城(chéng)市高10%以上(shàng)。
VOCs在PM 2.5 和O 3 生成過(guò)程中起到重要的作用(yòng)。大量PM 2.5 的化學組分分析表明,我國東部地區PM 2.5 中有機氣溶膠(OA)所占比例約占20%~50%,而在OA中(zhōng)由(yóu)VOCs凝結轉化生成的二次有機氣(qì)溶膠(SOA)占比可達50%左右;此外,VOCs作為氧化劑,在二氧化硫(SO2 )向硫酸鹽和氮氧化物(NO x )向硝酸鹽的轉化過程(chéng)中(zhōng)起到(dào)了非常重要的推動作用。VOCs還是O 3 形(xíng)成的關鍵前體物,和(hé)NO x 一起(qǐ)在光照驅動下促進(jìn)了O 3 的生成。
現階段,我國SO 2 、NO x 、一次顆粒物等傳統(tǒng)大氣汙染(rǎn)物排放控製取得一定進展,排放量(liàng)呈逐年下降態勢,但VOCs汙染防(fáng)治工作相對滯後,人為源排放量仍呈快速增長趨勢,對大氣環境質(zhì)量影響日益突出,VOCs排放控製已經成為我國大氣汙(wū)染防(fáng)治工作的重(chóng)要短板。
為推動(dòng)我國大(dà)氣環境質(zhì)量持續改善(shàn),“十三五”期間應全麵推進VOCs汙染防(fáng)治。針對工業源、交通源、生活源和農業源,作者提出差異化的 VOCs 汙染防治途徑和重點任務(wù),並提出建立健全 VOCs 管理體係的對策建議。
1、我國人為源VOCs排放的來(lái)源構成
VOCs人為(wéi)源根據人類的生產生活活動,可劃分(fèn)為工業源、交通源、生活(huó)源和農業源。
我國目(mù)前對VOCs排放尚未(wèi)實施(shī)業務化統計,但科學研究的結果顯示,2015年我國(guó)人為源VOCs的排放量超過2500萬噸(dūn)。工業源VOCs排放(fàng)量占比最(zuì)高,約為43%,是(shì)VOCs汙染防治(zhì)的重中之重(chóng);其中(zhōng),石化、化工、工業塗裝和印刷行業是工業源(yuán)VOCs排(pái)放的主要行業,占工業源排(pái)放量的74%。交通源VOCs排放量占比約28%,其中74%來源(yuán)於機動車的尾氣和(hé)蒸發排放,19%來自油(yóu)品儲運銷過程。生活源VOCs排放量占(zhàn)比15%,主要來自(zì)於居民生活對含VOCs產品的使用、建築裝飾及生活燃(rán)料燃(rán)燒等。農業源VOCs排放量占比(bǐ)14%,主要來自生(shēng)物質(zhì)燃燒、農(nóng)藥使用等過(guò)程。
從排放空間(jiān)分布來看,東部省份單位麵積的(de)VOCs排放強(qiáng)度一般高於中西部省份。京津冀及(jí)周邊、長三角、珠三角、成渝、武漢及其周(zhōu)邊(biān)、遼寧中部、陝西關中、長株潭等(děng)大氣複合汙染較重(chóng)地區涉及的北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東(dōng)、河南、湖北、湖南、廣東、重(chóng)慶、四川、陝西16個省(市)(以下簡稱(chēng)“重(chóng)點地區”)VOCs排放強度較高,與PM 2.5 及O 3濃度高值(zhí)區的分布(bù)基本(běn)吻合(hé)。
2、VOCs汙染防治(zhì)基(jī)礎與“十三五”防治思路
自“十二五”首次明確提出開展VOCs控製以來,在多個國家科研項目支持下,VOCs基礎研究得到加強,基本闡明了重點區域VOCs參與大氣光(guāng)化學反應和氣溶(róng)膠生成的機理,研發儲備了一批VOCs排(pái)放控製技術(shù)。與此同時,石油煉製(zhì)、石油化工、儲油庫、汽油運(yùn)輸、加油站等(děng)行業VOCs排放標準發布實施;經濟(jì)政(zhèng)策也(yě)在VOCs汙染防(fáng)治領域得以應用,對石油化工和包裝印刷行(háng)業試(shì)點征收VOCs排汙(wū)費,對溶劑型塗(tú)料開征消費(fèi)稅。
一些省份也從改善自身環境(jìng)空氣質量(liàng)的需求出發,加強VOCs排放控(kòng)製(zhì)基礎(chǔ)能力建設。北京、上海(hǎi)等省(市)組織開展了VOCs排放摸底調查與(yǔ)監測工作,近10個(gè)省份初步建(jiàn)立了本地VOCs排放清單;部分省市結合其產業特點,出台了地方VOCs排放標準,覆蓋(gài)範圍包(bāo)括化工、製藥(yào)、汽(qì)車製(zhì)造、印刷、家具等行業。這些工作的開(kāi)展都為“十三五(wǔ)”期間深入推進VOCs排(pái)放控製工作(zuò)奠(diàn)定了基礎。
“十三五”期(qī)間(jiān),我國建立(lì)並(bìng)逐步完(wán)善了以質量改善為核心目標的環境管(guǎn)理體係。在此管理體係下,VOCs排放控製和管(guǎn)理需從大氣環境質量改善的需求出發,進行係統設計,通過(guò)工程治理措施和“源頭—過程—末端”的全過(guò)程精細化管(guǎn)理,削減VOCs排放量,實現《“十三五(wǔ)”節能減排綜合工作方案》提出的“全國VOCs排放總量比2015年下降10%以上”這一目標,推動大(dà)氣環境質量的持續改善。
3、“十三五”期間VOCs汙染防治途徑(jìng)與重點任務
不(bú)同類型汙染源VOCs汙染防治應分類施策。對於工業源,通過結構調整促進產業綠色轉型,從源頭防控VOCs排放;重點地區、重點行(háng)業實施(shī)VOCs大型減排工(gōng)程,結合達標(biāo)排放(fàng)和排(pái)汙許可等管理要求(qiú),實現VOCs排放總量的(de)削減,進而帶動其他地區、其(qí)他行業VOCs的汙染防治。對於交通源,通過“車—油—路”統籌(chóu)措施,全麵(miàn)推進機動車(chē)VOCs排放控製和油(yóu)品儲運銷油(yóu)氣回收治理。對於生活源和農業源,通過減少散煤和生(shēng)物(wù)質(zhì)燃料使用,加嚴居民生(shēng)活消費有機溶劑產品VOCs含量限值標準(zhǔn),從源頭減少VOCs的排放量。同時(shí),強(qiáng)化能力建設和加強(qiáng)政策支持,夯實“十三五”VOCs汙染防治的基礎保障。
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