如何打造VOCs源頭防控機製

中國環境科學研究院張新民研究員從新形（xíng）勢下的VOCs源頭防控需求、汙染防控製度體係、防控現狀以（yǐ）及構建汙染源分級防控路徑四個方麵闡述了如何打（dǎ）造VOCs汙（wū）染源頭防控機（jī）製，並提出了發展（zhǎn）建議。

近日，生態環（huán）境保護部對“2+26”城市和汾渭（wèi）平原開展2018 年秋（qiū）冬季大氣汙染防治強化督查結果表明：揮發（fā）性有機化合物（Volatile Organic Compounds，簡稱VOCs）防治問題很突出。與二氧化硫（SO2）、細顆粒物（PM2.5）等常規汙染物不同， VOCs 包括很多（duō）物質，通常是（shì）指在常壓下，任（rèn）何沸點低於250℃的有機化合物，共包括烷烴、芳香烴類、烯烴類、鹵（lǔ）烴類、酯類、醛類、酮類和其他化合物等8 大類物質。

目前我國（guó）可以定性測（cè）量300 多種， 定量測量的有100 多種。很多人談VOCs 色變，認為都是有毒的，實際上大約1/3 的VOCs 是有（yǒu）毒的。芳香烴類、酮類、酯類（lèi）等可以引起（qǐ）皮膚、眼（yǎn）睛、呼吸係統、血液、肝腎髒、神經（jīng）係統等中（zhōng）毒，如甲醛、苯等。

VOCs 不（bú）僅對人體有明（míng）顯的毒（dú）性效應，還具有（yǒu）多重環境效應。VOCs 可以和氮（dàn）氧化物發生光化學反（fǎn）應，形成光化學（xué）煙霧；也（yě）能與大氣中的氫氧自由基、硝酸根、臭（chòu）氧等氧化劑發生多途徑反應，生（shēng）成二次有機氣溶（róng）膠，對環境空氣的臭（chòu）氧和（hé）PM2.5 均有重要影響。

源頭防控是新形（xíng）勢下的剛需

全國生態環境保護大會2018 年5 月18 日至19 日在北京（jīng）召開。中共中（zhōng）央總書記、國家主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，充分發揮黨的領導和我國社會主義製度（dù）能夠（gòu）集中力量辦大事的政治（zhì）優（yōu）勢，加大力（lì）度解（jiě）決生態環境問題，堅決打好汙（wū）染防（fáng）治攻堅戰，還（hái）百姓“藍（lán）天白雲（yún）繁星閃爍、清水綠岸魚翔淺底”的偉大目標。總體上看（kàn），我國大氣環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固。

當前我國大氣汙染已經從煤煙（yān）型（xíng）汙染轉變為以PM2.5 和臭氧為特征汙染物的複合型汙染， 正處於舊病未愈，又添新病的關鍵時期，必須加（jiā）快推進臭氧和PM2.5 的協同控製。VOCs 作為PM2.5 和臭氧共同的關鍵前體物，控製VOCs 排放將有利於降低PM2.5 和臭氧的濃度，減少灰霾，防（fáng）止光化學煙（yān）霧汙染事件發生。基於保護人體健康（kāng）和改善環境（jìng）空氣質量的目的，我國“十三五”期間將對（duì）VOCs 進（jìn）行重點控製。

《國民經濟與社會（huì）發展“十三（sān）五” 規劃》資源環境指標提出“在重點區域、重點行業推進VOCs 排放總量控製，全（quán）國排放總量下降10% 以上”。在《“十三五”生（shēng）態環境保護規（guī）劃》中又將這一目標進行（háng）細化，根據區域行業分布特征，因地（dì）製宜地對京津冀及周（zhōu）邊地（dì）區、長三角區域、珠（zhū）三角區域不同的重點行業開展VOCs 綜合治理。

汙染防控製度體係

2010 年（nián）5 月（yuè），環境保護（hù）部等（děng）9 部（bù）門聯合製定了《關於推進大氣汙染聯（lián）防聯控工作 改善區域空氣質量的（de）指導（dǎo）意見》，正式地從國家層麵上（shàng）提出了加強VOCs 汙染防治（zhì）工作的要求，並將VOCs 和顆粒物等一起列為防控重點汙染（rǎn）物。

2015 年8 月頒布的《中華人民共和國大氣汙染防治法》修訂版自2016 年1 月1 日起施行。第四（sì）章（大氣汙染防治措施）新增四個VOCs 汙染控（kòng）製條款，體現了源（yuán）頭削（xuē）減、過程控製和終端治理的全過程控製理（lǐ）念。

不僅如此，還對超標排（pái）放和不治理違規排放差別對待。超標排放不僅要罰款、停業整頓，嚴重者還要追究法人責（zé）任。在有法可依的基（jī）礎上，對VOCs 排放和限值標準也（yě）進行了逐步（bù）完善，平均每年發布2~3 個VOCs 相關標準，具備了VOCs、SVOC、揮發性鹵（lǔ）代烴、苯係（xì）物、醛、酮、酚等八大類物質的監測和分析方法。

今年還發布了《關於加強固定汙染（rǎn）源廢氣揮發性有機物監測工作的通知》（環辦監測函[2018]123 號）， 旨在建立VOCs 排汙單位名錄庫和開展工業園區（qū）監測監控，強調誰汙染、誰監測、誰治理。綜上可以看出（chū），我國先後從完善法律法（fǎ）規、健全製度（dù）和標準體係等方麵有序開展了VOCs 汙染控製。

VOCs 汙染源防控（kòng）現狀

2012 年10 月，《重點區（qū）域大氣汙染防治“十二五” 規（guī）劃》出（chū）台，把VOCs 汙染控製作為建設項目環境影響評價的重要指標（biāo），從此VOCs 的監測市場被打開，VOCs 治理正式進入政府視野。隨後（hòu）原環境保護（hù）部陸續發布（bù）了《揮發性有機物（VOCs）汙染防治技術政策》《大氣揮發性（xìng）有機（jī）物源排放清單編製技術指南（試行）》，為開展我國VOCs 排放清單提供技術支撐。

綜上所述，我國VOCs 控製工作的政策體係已初步形（xíng）成，並具有一（yī）定（dìng）的可操作性。2014 年石化行業VOCs 治（zhì）理全麵啟動，主要控製技術為泄漏檢測與修複（Leak Detection and Repair， LDAR）；2015 年全麵啟（qǐ）動印（yìn）刷行業VOCs 治理， 主要控製技術為濃（nóng）縮（suō）轉輪和蓄熱式（shì）催化燃燒聯用（yòng）。其他重點行業的VOCs 治理（lǐ）正在逐步開展。

從各地調研的情況來看，開展VOCs 汙染源（yuán）頭防控，如（rú）使用（yòng）低（dī）VOCs 的（de）原輔材料、對無組織排放的VOCs 進行係統（tǒng）收集和治理等，對VOCs 減排效果還是很顯著的。

當然問題也是（shì）比較多（duō），概況起（qǐ）來有以下幾點（diǎn）： 最突（tū）出的（de）是低（dī）價中標，VOCs 治理設（shè）施形（xíng）同虛設；第（dì）二，廢氣收集係統不規範，收集效率達不到要求， 主要表現（xiàn）為電機功（gōng）率小、線路太長、集氣罩太小或者（zhě）過高等（děng）；第三，VOCs 治理設備套用現象嚴重， 針對性弱，治理效果千差萬別。

構建汙染（rǎn）源分級控製（zhì）路徑

我國VOCs 排放來源非常複雜，工業門類齊全， 產業規模龐大，且VOCs 汙染物種類（lèi）繁多。根據《大氣揮發性有（yǒu）機物源排放清單編製技（jì）術指南（試行）》（公告2014 年第55 號），排放源主要包括（kuò）交通（tōng）源、工業源、生活源（yuán）和農業源四大類。

基於上述技術指南和相關統計資料計算可知，我國VOCs 排放總量為2500 萬噸左右。其中工（gōng）業源VOCs 排放最（zuì）多，占總量的43%，其次是交通源排放的VOCs，占總量的28%，生活源和農業源排放的（de）VOCs 量比較接近， 分別占總量的15% 和14%。

按行業劃分（fèn），工業源中排放較多的是化工（gōng）、工業塗裝、石化和印刷行業； 交通源中，道路機動車油品儲運銷排放的VOCs 較多；農業源中農藥排（pái）放的VOCs 最多；生活源中家居用品、餐飲油煙和化妝品（pǐn）排放的VOCs 較（jiào）多。

各（gè）城（chéng）市應因地根據行業VOCs 排放特征製定“一市（shì）一策”，即針對（duì）重點行（háng）業分步（bù）驟開（kāi）展治理，並充分考慮技術可行（háng）性、經濟（jì）投（tóu）入等多（duō）種因素做好頂（dǐng）層設計。

從（cóng）重點（diǎn）區域來看，京（jīng）津冀地區優先控製移動（dòng）源、石化和化工、機械設備（bèi）製造、油品儲運、交通（tōng）運輸設備製造（zào）、包（bāo）裝印刷、化學藥品原料藥製造、焦炭生產和建築裝飾等汙染源VOCs 排（pái）放。

長三角地區優先控製移動源、石化和化工、機械設備製造、建築裝飾、合成革製造、包裝印刷（shuā）、油品儲運（yùn）、交通運輸設備製（zhì）造和電子信息等汙染源VOCs 排放。

珠三角（jiǎo）地區優先控製石化、機械（xiè）設備製造、移動源（yuán）、油品儲運（yùn）、包裝印刷、家（jiā）具製造、交通（tōng）運輸設備製造、塗料生產和製鞋等汙染源VOCs 排放。

發展建議

綜上所述，我國已經具備了開（kāi）展（zhǎn）VOCs 汙染控製的法律基礎、政策引導和標準管控等條件。但是由於涉VOCs 汙染源非常豐富和複雜，實際（jì）管控過程中仍需要完善（shàn）源頭防控（kòng）機製和（hé）開展相關必要研究， 分述如（rú）下：

在重（chóng）點區（qū）域探索製定活性VOCs總量減排目標， 評估減排對空氣質量的改善效果（guǒ），特別是對（duì）臭氧和（hé）PM2.5 的改善效（xiào）果進行定量評估，並逐步推廣和完善（shàn）減排經驗。

完善相關行業的VOCs 排放係數，建立高精度VOCs 源排放清單，有條件的地方鼓勵建立分物種的VOCs 源排（pái）放清單，以支撐對汙染源分級控製。

研究建立VOCs 成分（fèn）譜采樣/ 分析標準和指南， 加強典型行（háng）業VOCs 排放成分譜研究，甄別（bié）VOCs 活性物種及相關重點行業。針對廢氣收集不規範等突出問題（tí），建立和發布（bù）涉VOCs 排放汙染源的廢氣收集規範和評價技術規（guī）範等，研（yán）發（fā）便攜的廢（fèi）氣收集效率測（cè）試儀器。

針對治理效果不理想的實際情況，建立和發布市場主流的VOCs治理技術的驗收和（hé）評價技（jì）術規範， 給地方環境保護局統一（yī）的評價標準（zhǔn），解決各地治理技術五花八門，管理者又（yòu）難以判（pàn）斷的實際困難。

目前我國市麵上（shàng）很多VOCs 治理技術的核心部件是引進國外（wài）的（de），缺少技術探索和經驗積累，缺少原創（chuàng）的實用技術，建議加強科學研究，將設備和配件國產化服務於國內廣（guǎng）闊的VOCs 治理市場，用中（zhōng）國製造共創美麗中國。

來源:中華環境網