工業節能環（huán）保圈

為貫徹和落實《中國製造2025》和《“十三五”國家戰略性新興（xìng）產業發展規（guī）劃》的部署和要求，全麵推進綠色製造，提升環保裝備製造業水平，促進環保產業持續（xù）健康發展（zhǎn），現提出以下意見：

一、充分認識發展環保裝備（bèi）製造業的重要性

環保裝備製造業是戰略性（xìng）新興產業的重要組成部分，是保護環境的重要技術（shù）基礎（chǔ），是（shì）實現綠色發展的重要保障。 “十二五”以來，環保裝備製造（zào）業規模迅（xùn）速（sù）擴大，發展模式不斷（duàn）創（chuàng）新，服務領域不斷拓寬，技術水平大幅提升，主要裝備基本實現國產化，部分裝備達到國際領先水平，先進裝備和優勢企業走（zǒu）出去的步伐加快，產（chǎn）品覆蓋近（jìn）百（bǎi）個國家和（hé）地區，行業整體水平得（dé）到了（le）跨（kuà）越式發展，2016年實現產值6200億元，比2011年翻（fān）一番。

“十三五”時期，以提高環境質量為核心，實施最嚴格的環境（jìng）保護製度，為環保裝備製造業發展帶來巨大的市場空間。發展壯大綠色製（zhì）造產業，培育新的經濟增長點，對環保裝備製造業提出了新的更高要求。但目前環保裝備製（zhì）造業（yè）創新能（néng）力不強，產品低端同質化競爭嚴重，先進技（jì）術裝備（bèi）應用（yòng）推廣困難（nán）等問題依然突出，與當前綠色發展的要求仍有較大差距。加快推進環保裝備製造業持續健康發展（zhǎn），對全麵（miàn）深化供給側結構性改革、實現先進環保裝（zhuāng）備的有效供給、促（cù）進綠色發展具（jù）有重要意（yì）義（yì）。

二、總體思路和目標

（一）總體思路

全麵（miàn）貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全（quán）會精神，牢固樹立創（chuàng）新、協調、綠色、開放、共（gòng）享的發展理念，深入推進供給側結（jié）構（gòu）性改革，以全麵提升先進環保裝備有效供給為主線，強化創新驅動，優（yōu）化產品結構，完善標（biāo）準體係，促進融合（hé）發展，落實和（hé）完善支持行業發展的相關政策，激發行業（yè）發展的內生動力和市場主體（tǐ）活力，引導全行業轉變發展方式，提高（gāo）行業核（hé）心競爭力，為綠色發展提供有力支撐。

（二）主要（yào）目標（biāo）

到2020年，行業創新能力明顯（xiǎn）提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體係基本建成。先進環保技術裝備的（de）有（yǒu）效（xiào）供（gòng）給能力顯著（zhe）提高，市場占有率大幅（fú）提升。主要技術裝備基本達到國（guó）際（jì）先（xiān）進水平，國際（jì）競爭（zhēng）力明顯增強。產業結（jié）構不（bú）斷優化，培（péi）育十家百億規模龍頭企業，創建百家具有示範引領作用的規範企業，打造千家“專精特新”中小企業，形成（chéng）若幹個帶動效應強、特色鮮明的產業集群。環（huán）保裝備製造業產值達（dá）到10000億元。

三、重點任務

（一）強化技術研發協同化創（chuàng）新發（fā）展（zhǎn）。鼓勵企業圍繞亟待解決環境汙染熱點難點問題，以突破關鍵共性技術為目標，以（yǐ）行業關鍵共性技術為依托，以產業鏈為紐帶，培育創建技術創（chuàng）新中心、產業技術創新聯盟，引導企業沿產業鏈協同創新，推動形成協同創新共同體，實現精準研發，提高產品研（yán）發效率，攻克一批汙染治理關鍵核心技術裝（zhuāng）備以及材料藥劑。加強應用推廣平台建設，完善產業化機製，鼓勵創新成果轉化，推動裝備與治（zhì）理項目精準對接，加快在鋼鐵、有色、化工、建材等傳（chuán）統製造業綠色化改造中的應用。

（二）推（tuī）進生產智能化綠色化轉型發（fā）展。探索推進非標產品模塊化設計（jì）、標準化製造，推廣物聯網、機器人、自動化裝備（bèi）和信息化管（guǎn）理軟件在生產過程中的應用，提高環保裝備製造業智能（néng）製造水平和信息化管理水平，實現生產過程的精益化管理。加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環保裝備製造領域的應用，開展生產過程中能（néng）效、水（shuǐ）效和汙染物排（pái）放對標達（dá）標，創建綠色示範工廠（chǎng），提高行業綠色製造的整體水平。

（三）推動（dòng）產品多元化品牌化提升發展。優化環保裝備產品結構，拓展產品細分領域，逐步開發形成針對不（bú）同行業、具有自主知識產權的成套（tào）化、係列化產品，針對環（huán）境治理（lǐ）成本和運行效率，重（chóng）點發展一批智能型、節能型先進高效環保裝備，根（gēn）據用戶治理需求和運行環境，打造一批定製化產品（pǐn）。加強環保裝（zhuāng）備產品品牌建設，建立品牌（pái）培育管理體係，提高產品質量檔次，提升自主品牌市場認可度，培育一（yī）批（pī）具有國際知名度的（de）自主品牌，提高品牌附（fù）加值和國際競爭（zhēng）力（lì）。

（四）引導行業差異化（huà）集聚化融合發展。鼓勵環保裝備龍頭企業向係統設計、設（shè）備製造、工程施（shī）工、調（diào）試維護、運（yùn）營管理一體化的綜合服務商發展，中小企業向（xiàng）產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的（de）“專（zhuān）精特新”方向發展，形成一批由龍頭企業引領、中（zhōng）小型企業配套、產業鏈協同發展的聚集區。引導環保裝備製造與互聯網、服務業、金融（róng）業融合發展，積極探索新模式、新業態，加快提升製（zhì）造型企（qǐ）業服務能力（lì）和投融資能力。推（tuī）進軍民融（róng）合，促進軍民兩用裝備在環（huán）境汙染治理領域的應用推廣（guǎng）。鼓勵（lì）傳統（tǒng）製造企業利用自身技術優勢向環保裝備製造業（yè）拓展，促（cù）進產業鏈條向深度和廣度延伸。

（五）鼓勵企業國際（jì）化開放發展。鼓勵環（huán）保裝備企業加強合作，采（cǎi）取優（yōu）勢互補、強強聯合形式，積極拓展國外市場，通過技術引進、合作研發、直接投資等方式參與海外環保工程建設和（hé）運營，引導環保裝備製造業由以（yǐ）單機出口為主向提供成套設（shè）備和服務為主的國際設備總承包和工程總包轉變。鼓勵環（huán）保（bǎo）裝備企業與基礎設施建設企業聯合，積極參與“一（yī）帶一（yī）路”建設、國際產能合（hé）作中的環境（jìng）基礎設施建設項目。充分利用雙邊、多邊合作機製和交流平台（tái），加強與國外企業信息、技術和項（xiàng）目交流合作，推動環保技術裝備專利、標準（zhǔn）等國際互認，實現國際化對接。

四（sì）、重點領（lǐng）域

（一）大氣汙染防治裝（zhuāng）備。重點研發PM2.5和臭氧主要前體物聯合（hé）脫（tuō）除、三氧化硫（SO3）處理（lǐ）等（děng）趨勢性、前瞻性技術裝備（bèi）。研發（fā）除塵用脈衝高壓電源等關鍵零部件，推（tuī）廣垃圾焚燒煙氣、移動源尾氣、揮發（fā）性有機物（VOCs）廢氣的淨化處置技術及裝備。推進燃煤（méi）電站超低排放、鋼鐵、焦化、有色、建材、化工等非電（diàn）行業多汙染（rǎn）物協同控製和重點領域揮發性有機物控製技術裝備的應用示範。

（二）水汙染防（fáng）治裝備。重點攻關厭氧氨氧化技術裝備和電解催化氧化、超臨界氧化等高級氧化技術裝備，研發生物強化和低能（néng）耗高效率的先進膜處理（lǐ）技術與組件，開（kāi）展飲用水微量有毒汙（wū）染物處理技術（shù）裝備（bèi）等基礎研究。重點推廣低成本高標準、低能耗高效率汙水處（chù）理裝備，深度（dù）脫氮除磷與安全高效消毒技術裝備。推進黑臭水體修複、農村汙水治理、城鎮及工業園區汙（wū）水廠（chǎng）節（jiē）能提標改造，工業及畜禽養殖、垃圾滲濾液處理等領域高濃度難降解（jiě）汙水應用示範。

（三）固體廢物處理處置裝備。重點研發建築垃圾濕法分選、汙染底泥治理修複、垃圾高效厭氧消化、垃圾焚燒煙氣高效脫酸、焚（fén）燒煙氣二噁英（yīng）與重金屬高效吸附、垃圾（jī）焚（fén）燒飛灰資源化處理等技術設備。重點推廣先進高效垃圾焚燒技術裝備（bèi）、焚燒爐渣及飛灰安全處置技術裝備，低能耗汙泥脫水、深度（dù）幹化技術（shù）裝備、垃圾滲濾液濃縮液處理、沼氣製天然氣、失活催化劑再生技術設（shè）備等。針對生活垃圾、危險廢物焚燒處理領域技術裝備工藝穩定性、防治二次汙染，城鎮汙水處理廠及工業廢水處理設施汙泥處理處置等重點領（lǐng）域開展應用（yòng）示範。

（四）土壤汙染修複裝備。重點研發土壤生物修複、強化氣相抽提（SVE）、重金屬電動分離等技術裝（zhuāng）備。重點推廣熱脫附、化學淋洗、氧化（huà）還原等技（jì）術裝備。針對石油、化工、冶煉、礦山等（děng）汙染場地對（duì）人（rén）居環境和生態安全影響，農田土壤汙（wū）染、工業用地汙染、礦區土壤汙染（rǎn）等治理需求,開展應用示範。

（五）環境汙染應急處理裝備。重點研發危險化學品（pǐn）事故、航運中（zhōng）危化品（氰化物）防泄漏及應急治理的應急技術（shù）裝備。重點（diǎn）推廣移動式（shì）三廢應急處理技術裝（zhuāng）備、水上溢油應急處置技術裝備等。開展危險化學品（pǐn）事故、藍藻水華應急處置等技術裝備的應用示範。

（六）環境監測專用（yòng）儀器儀表。重點研發汙染源水質聚類分析、水質毒性監測，石化、化工園區大氣汙染多參數連續監測與預（yù）警，生（shēng）物監測（cè）及多目標物同步（bù）監測，應（yīng）急環境監測等技術裝備。重點推（tuī）廣汙染物現場快速監測、揮發性有機（jī）物、氨、重金屬、三氧化硫（SO3）等（děng）多參數多汙染物連續（xù）監（jiān）測，車載、機載和星載等區域化、網格化環境監測技術裝備，農田土壤重金屬和持久性有機汙染（rǎn）物快速檢測、診斷等技術裝備。

（七）環境汙染防治專用材料與藥劑。重點研（yán）發新型高效水處理材料與藥劑、超淨過（guò）濾、高（gāo）效氣固分離材料，土壤重金屬（shǔ）和持久性有（yǒu）機汙染物（wù）固化脫除、微生物修複、生態修複、環（huán）保用納米材（cái）料及藥劑。重（chóng）點推（tuī）廣（guǎng）高效低阻長壽命除塵濾料、脫硫用（yòng）耐腐蝕襯板、土壤重金屬鈍化材料及藥（yào）劑、揮發性有機物處理用催化劑、垃圾除臭劑、原位鈍化、固定、生物（wù）阻隔材料及藥劑等。

（八）噪聲與振動控製裝備。重點（diǎn）推廣軌道交通隔振技術裝備、高速鐵路聲屏障技術裝備、陣列式消聲器、低頻噪聲源頭（tóu）診治裝備等關鍵技術裝備（bèi）等。

五、保障措施

（一）加強行業規範引導。按照環保裝備製造業的細分領域，製定（dìng）分領域（yù）的規範條件，發布符（fú）合規範條件企業名單，引導生產要素向優勢（shì）企業（yè）集中。定期（qī）修訂發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備（bèi）目錄》，加快先進技術裝（zhuāng）備的研發（fā）和推廣應用。進（jìn）一步完（wán）善行業標準體係，引領（lǐng）產品標（biāo）準化、係列化、通用化、成套化發展（zhǎn）。構建行業經濟運行監測體係，規範環保裝備製造（zào）業有序發展。

（二（èr））加大財稅金融支持力度。充分利用（yòng）現（xiàn）有資金渠道，發揮節能節水環保專用設備所得稅優惠政策和首台（套）重大技術裝備（bèi）保險補償機製，支持先進環保技術裝備產業化（huà）示範和推廣應用。積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知（zhī）識產權質押貸款、信用保（bǎo）險保單質押貸款等等金融產品加大對環保裝備製（zhì）造業支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則（zé）設立產業基（jī）金，投資環保裝備製造業。

（三（sān））充分發揮中介組織支撐（chēng）作用。利用相（xiàng）關行業協會（huì）、科研院所和谘詢機構等熟悉行業、貼近企（qǐ）業的優勢（shì），積極開展政策宣傳、技（jì）術交流、標準製定、運行監測、行業自律等工作，做好政府與行業、企業之間的橋梁和紐（niǔ）帶，推動行業持續健（jiàn）康發展。

（四）加強人才隊伍建設。圍繞環保裝備製造業發展需（xū）要，建立和完（wán）善多元化人才培訓體係，加強具有創新精神的專業技術人才和具有工匠精神的高（gāo）技（jì）能人才（cái）隊伍建設，加強“走出去”人才的（de）儲備和培養（yǎng），為行業發展提供多層次創新人才保障。

源和環保生產的廢氣處（chù）理設備包括酸堿廢氣處理設（shè）備，工業除塵設備，工業VOC處理（lǐ）設備以及相關配套的管道、風閥等，廣泛應於於電鍍、電子、化工、機械、航天、食品、皮革、造紙、建材、陶瓷、製藥（yào）等行業。致力（lì）空氣汙染的治（zhì）理，營造（zào）清新自然的環境，以還人類一個無霾的藍天為己任是源和人的擔當。

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