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廣東省VOCs重點監管（guǎn）企業綜合（hé）整（zhěng）治實施情（qíng）況評審技術指南

瀏（liú）覽：- 發布日期：2017-07-28 09:21:55【大中小】

廣東省VOCs重點監管（guǎn）企（qǐ）業綜合整治（zhì）

方案評審及實施效果核查（chá）技術指南

廣東環境保護工程職業（yè）學院

2017年7月

1.前言

為指導開展固定汙染源VOCs綜合（hé）整治“一企一方案”和綜合整治效果的評審（shěn），規範VOCs排放重點監管企業實施綜合整治工作，增強工作的科學性、實（shí）效性和可操作性，根據相關法律、法規和技術規範，製定本指南。

2.主（zhǔ）要引（yǐn）用文件

《中華人民共和國環境保護法》（2015年）

《中華（huá）人民共和國大氣汙染防治法（fǎ）》（2015年）

《大氣汙染防（fáng）治行動（dòng）計劃》（國發〔2013〕37號）

《石化行業VOCs汙染源排查工作指南》（環辦〔2015〕104號）

《石化企（qǐ）業泄漏（lòu）檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號（hào））

《“十三五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2016〕74號）

《廣東省地方標準表麵塗裝（汽車製造業）揮發性有機化合物排放標準》（DB44/803-2010）

《廣東省地（dì）方標準家具製造（zào）行業揮（huī）發性（xìng）有機物排放標準（zhǔn）》（DB44/814-2010）

《廣（guǎng）東省地方（fāng）標準印刷行（háng）業揮發性有機化合物排放標準》（DB44/815-2010）

《廣東（dōng）省（shěng）地方標準製鞋行業（yè）揮發性有機化合物排放標準》（DB44/817-2010）

《廣東省地方標準集裝箱（xiāng）製造業揮發性有機物排放標準》（DB44/1873-2016）

《廣東省大氣汙染防治（zhì）行動方案（àn）（2014-2017年）》（粵府〔2014〕6號）

《廣（guǎng）東省（shěng）“十三五”揮發性有（yǒu）機物減排工作方（fāng）案》

《廣東（dōng）省重點行（háng）業揮發性有機化（huà）合物（wù）綜合整治的實施方案（2014-2017年）》（粵環〔2014〕130號）

《廣東省揮（huī）發性有機物重點監（jiān）管企業名錄（lù）（2016年版）》（粵環（huán）函〔2016〕525號（hào））

《廣東（dōng）省環境保護廳關於（yú）開展固定汙染（rǎn）源揮發性有機（jī）物排放重點監管企業綜合整治工作指引》（粵環函〔2016〕1054號）

《廣東省（shěng）印刷行業揮（huī）發性有機化合物廢氣治理技術（shù）指南》（粵環〔2013〕79號）

《廣（guǎng）東省（shěng）家具製造行業揮發性有（yǒu）機化合物廢氣治理技（jì）術指（zhǐ）南》（粵環〔2014〕116號）

《廣東省表麵（miàn）塗裝（汽（qì）車製造業）揮發性有機廢氣治理技術指南》（粵環（huán）〔2015〕4號）

《廣東省製鞋（xié）行業揮發性有機廢氣治理技術指南》（粵環〔2015〕4號）

《廣東（dōng）省泄漏檢（jiǎn）測與修複（LDAR）實施技術規範》（粵環（huán）函〔2016〕1049號）

《廣東省（shěng）泄漏檢測與修複（LDAR）項目評估技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）

3.適用範圍

本指南適用（yòng）於已列入《廣東省揮發性有機物重點監管企（qǐ）業名錄（2016年版）的通知》（粵環函〔2016〕525號）的省級重點監管企業，以及各地市市級重點監管企業的“一（yī）企一方案”評審和（hé）綜合整治（zhì）實（shí）施效果核實。

企業自行組織VOCs“一企一方案”評審，市環保（bǎo）部門負責省級重點監管企業綜（zōng）合整治效果（guǒ）的核實評審。省（市（shì））環保（bǎo）部門隨機抽取一定（dìng）比例省（shěng）（市）級重點監管企業進行核查。

4.評審流程

評審工作包括“一（yī）企一方案”評審、綜合整治實施效（xiào）果（guǒ）核實評審和抽查，具體工作流程如圖1所示。

圖1評審工（gōng）作流程圖（tú）

4.1 “一企一方案”評審（shěn）

省級或市級VOCs重點監管（guǎn）企（qǐ）業“一企一方案”評審由企業按以下流程（chéng）自行組織。

4.1.1 評審準備

企業可自行（háng）或者委托（tuō）專業機構根據本企業生產現狀、VOCs排放情況、治理設施現狀和運行狀況等信息，參照《廣東省固（gù）定汙染源揮發性有（yǒu）機物重點（diǎn）監管企業綜合整治方（fāng）案編寫大綱》（粵環函〔2016〕1054號（hào））（下簡稱（chēng）“編寫大綱”），製定“一企一方案”。

企業完成以下評審相關材料，按照“編寫大綱”的要求，對“一企一方案”相（xiàng）關材料自（zì）查後，組織召開專家評審（shěn）會：

（1）廣東省固（gù）定汙染源VOCs排放情況調查表（粵環辦函〔2015〕169號）；

（2）“一企一方案”；

（3）“一企一方案”的實施計劃。

4.1.2 評審（shěn）組織

4.1.2.1 評審小組的組成（chéng）

評審小組成員由企業組織邀請，應當包括：

（1）評審專家。評審專家（jiā）應熟悉企業（yè）生產工藝流程、VOCs汙染治理工作和排放量（liàng）計算，熟悉相關法律法規、政策文件、技術規（guī）範和標準體係，具有相關行業或專業技術經驗。評審專家數量（liàng）一（yī）般為3名或以上，建議從廣（guǎng）東省VOCs汙染防（fáng）治專家庫中抽取。

（2）轄區內環保（bǎo）部門相關工作人員。選取評審小組成員時，應注意回避與本單位存在利益關係、可能影響公正性的人員。企業與方案編製單位人員不得作為評（píng）審小組成員。

4.1.2.2 評審（shěn）會議流（liú）程

應提前三個工作日將評審材料（liào）的紙（zhǐ）質或（huò）電子文（wén）檔送（sòng）至評審小（xiǎo）組成員。會議（yì）議程應包含（hán）“一企一方案”介紹、現場踏勘、專家質詢與討論、形成評審意見等環節。

專家評審要點：

（1）“一企（qǐ）一方案”基本要素是否齊全，整體結構是否規範（fàn），內容形式是否滿足《編寫大綱》要（yào）求，整治思路是否科學，整治措施是否可行（háng），整治目標是否可達。

（2）“一企一方案（àn）”的實施計劃是否滿足環（huán）境監督管理進度要求，是否符合企業VOCs綜合整治需求，是否具有可行性（xìng）和操作性。

4.1.2.3 評審意見

評審意見表（見附件2）由專家（jiā）組共同討論填（tián）寫，並簽名確認。

企業的方案及實施計（jì）劃（huá）符合（hé）專家評審要點，可得（dé）出評（píng）審“通過”結論；企業方案及實施計劃（huá）不符合專家評審要點，或存在弄虛作假行為，可得出評審“不通過”結論。

專（zhuān）家評審意見應對方案（àn）、實施計劃、現場生產條件和VOCs治理設施等（děng）提出評價與建議。

4.1.3 複核（hé）

評審“不通過”的企業應（yīng）根據專家評審意見修改完善方（fāng）案及實（shí）施計劃，列明修（xiū）改清單，交由評審專家書麵複核，必要時組織（zhī）專（zhuān）家現場複核。

評（píng）審專家認為修改後的方案及實（shí）施計劃滿足VOCs綜合（hé）整治要求（qiú）的，應出具複核後評審意見表（見附（fù）件2）並簽（qiān）名確（què）認。

4.1.4 材料（liào）提交

專家（jiā）評審後的“一（yī）企一方案”、方（fāng）案實施計（jì）劃和評審意見表（附件2）抄送轄區內環保部門。市級監管企業評（píng）審材料由轄區內環（huán）保部（bù）門提交（jiāo）至市（shì）環保部門（mén），省級監管（guǎn）企業評審材料由轄區內環保部門逐級提交至（zhì）省環保部門。

4.2 綜合整治（zhì）效果核（hé）實評審

市級環保部門按以下流程對轄區內所有省級重點監管企業綜（zōng）合整（zhěng）治效果組織核實評（píng）審。煉油及石化行業的核查參照《石化行業VOCs汙染源排（pái）查工作指南》（環辦〔2015〕104號（hào））、《石（shí）化企業泄漏檢測與修複工作指南（nán）》（環辦〔2015〕104號）、《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）實施（shī）技術規（guī）範》（粵環函〔2016〕1049號）、《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）項目評（píng）估技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）執行。

4.2.1 評（píng）審準備

企業按照“一企一方案”完成VOCs綜（zōng）合整治後，對（duì）綜合整治實施效（xiào）果進行自查，向轄區內環保部門提交企業VOCs綜（zōng）合整治實施情況自查表（見附件3），並準備（bèi）以下材料備查：

（1）“一企一方案”；

（2）“一企一方案”的實施計劃；

（3）有（yǒu）資質的第三（sān）方出具（jù）的近半年（nián）內VOCs排放情況監測報告（gào）（應含有組（zǔ）織排放濃度和排放速率、VOCs廢氣治理效率）；

（4）含VOCs原輔材料的名稱、使用說明書（shū）、物質安全說明書（MSDS）等（děng）材料，協助鑒（jiàn）定原輔材料類型；

（5）含VOCs原輔材料的采購、入庫和出庫記錄或證（zhèng）明，用來核算其原輔材料用量和VOCs產生量；

（6）VOCs治理設施的設計方案，用於評價治理設施的適用性和企業落實整治措施的符合性；

（7）VOCs治理設施的運行管（guǎn）理製度和運（yùn）維記錄，如各類吸附（fù）劑、吸收劑和催化劑的更換記錄，熱源、光源、等離子體源及其它輔助設備的維護維修記錄，並提供相（xiàng）應的采購發（fā）票、出庫入庫登記等（děng）證明材（cái）料；

（8）VOCs治（zhì）理設施二次汙染物的處置記錄，並提供相應的（de）證明材料。

4.2.2 評審組（zǔ）織

4.2.2.1 評審小組的組成

綜合整治效果核實評（píng）審小組（zǔ）由市（shì）環保部門（mén）組織，主要核實重點監管企業“一企一方案”落實情況，成（chéng）員應熟悉（xī）企業生產工藝流程、VOCs汙染（rǎn）治理工作，熟（shú）悉相關法律法規、政策文件（jiàn）、技術規範和標準，具有相（xiàng）關行業或專業（yè）技術經驗。成員數量一般為3名或以上。

4.2.2.2 核實評（píng）審要點

重點監管企業（yè）VOCs綜合（hé）整（zhěng）治效（xiào）果核實評審采用現場核查評分製，總分為110分，其中源頭控製、生產過程管理和末端治理總分值100分（fèn），在線監測附加分值10分，評分（fèn）細則見（jiàn）“現場核查評分表”（附件4）。

（1）源頭控製（zhì）

對於溶劑產品使用型企業（指生產過程（chéng）中需要使用到含有機溶劑原輔料的工業企業。根據主要排放過程確定溶劑使（shǐ）用排放源包括皮革製造業、家具製造業、製鞋業、印刷業、汽車製造業、自行車製造業、集裝箱製（zhì）造業、金屬（shǔ）製品業、電（diàn）氣機械製造業（yè）、電子元件製造業、汽車修理與維護和洗染行業（yè）等），VOCs排（pái）放主要來自於含VOCs原輔（fǔ）材料的（de）使用（yòng），針對這類型企業（yè）的生產工況核（hé）查，首先應詳細掌（zhǎng）握其生產工（gōng）藝和生產能力水平，並重（chóng）點從以下幾個方麵開展核查：

低VOCs原輔材（cái）料替代，一般情況下認為VOCs含（hán）量小於20%的原輔材料，如水性的、粉末的（de）、熱溶類的，都屬（shǔ）於低VOCs原輔材料。原（yuán）輔材料（liào）替代率以低VOCs原輔料占（zhàn）總含VOCs原輔料用量的百分比計（jì）。

有機原輔材料儲存與調配，核查含VOCs原輔材（cái）料的倉儲情況，存儲罐（guàn）是否密封，調配是否封閉，若敞開式調配，調配點是否有廢氣收集，並連接到後續的治理設施（shī），以及輸送是否密封等情況。

核查企業是否可提供含VOCs原輔材料的物質安全說明書（MSDS）及采購量、入庫量、出庫量記錄。

對於化工產品（pǐn）（指工業生產（chǎn）和加工過程中，以對工業原料進行物理和化（huà）學轉（zhuǎn）化為目的（de）的工業活動，如樹（shù）脂、塗料、膠黏劑、化學溶劑等類似（sì）產品生產企業），主要檢查含VOCs原（yuán）輔料存儲和輸送過程的密封情況（kuàng），以（yǐ）及企業是否（fǒu）可提供含VOCs原輔材（cái）料的物質（zhì）安全說明書（shū）（MSDS）及采購量、入庫量、出（chū）庫量（liàng）記錄。

（2）生產管理過程

對於溶劑產品使用型（xíng）企業，生產管理過程中主要核查以下內容：

生產工藝是否（fǒu）改進和提升，如采用先（xiān）進的（de）噴塗技（jì）術、印刷覆膜技術和自（zì）動供膠技術等，溶劑產（chǎn）品利用率明顯提高；

待用或備用的含VOCs原輔材料的容器是（shì）否密封，揮發廢氣是否有效收集；

是否存在有機溶劑調配，調配過程是否密閉，若敞開（kāi）式調配時是（shì）否進行有機廢氣收集；

有機溶劑使用車間或工藝，如塗膠、噴塗、印刷、烘幹和清洗等關鍵VOCs產生工序是否密閉；

關鍵VOCs產生工序的廢（fèi）氣收集效果，收集裝置是否正常開啟並連接至後續的治理設施；

企業（yè）是否（fǒu）建立生產過程（chéng）VOCs監管台賬，台賬是否包括每日生產設備（bèi）使用、含VOCs原輔（fǔ）材料消耗、車間密閉監控、有機（jī）廢氣收（shōu）集監管（guǎn）等內容。

對於（yú）化工產品（pǐn）生產企業，生產管理過程（chéng）中主要（yào）核查以下內容：

企業是否完全采（cǎi）用（yòng）集中式生產工藝；

生產過程（chéng）中（zhōng）含VOCs原輔材料的（de）儲存、調配過程是否密閉，揮發廢氣是（shì）否有效收集；

含VOCs原輔材料是否采用管道輸送，核查管道（dào）、閥門、儀（yí）表等連接處（chù）是否存在明顯泄漏；

投料、攪拌、混勻、分散和反應等過程是否密（mì）閉，是（shì）否進行廢氣收集；

關鍵VOCs產生工序的廢氣收集效果，是否（fǒu）正常開啟並連接至（zhì）後續的治理設施（shī）；

是否實（shí）施泄漏檢測與修複技術（LDAR）；

產品灌裝處泄漏的廢氣是否有效（xiào）收集；

企業（yè）是否建立生產過程VOCs監管（guǎn）台賬（zhàng），台賬是否（fǒu）包括（kuò）每日（rì）生產設備使用、含VOCs原輔材料消耗、有機廢（fèi）氣收集監管等內容。

（3）末端治理

核查是否有（yǒu）安裝合適的VOCs治理設施（shī），是否有規（guī）範的排氣筒；

核查治理設施設備、材料、儀表等重要部件的型號規格，運行狀態和各項（xiàng）參數是否符合設（shè）計要求；

核查治理設施是否正常（cháng）運行，治理前（qián）後有無規（guī）範的采（cǎi）樣口；

核查治理設施實際處理效率是否（fǒu）符合設計要求，核查廢氣是否達（dá）標排放（以該設施近半年的監測報告為依據）；

核（hé）查治理（lǐ）設施是否存在二次汙（wū）染，二次汙染物是（shì）否正確處理與處置；

核查治理設施的運行管理製度和記錄，曆史運行和維護記錄是否符合設計（jì）要求。

對於（yú）采用源（yuán）頭控製和過程（chéng）管理的企業，如全（quán）部（bù）實施水性化替代，經核（hé）實無（wú）需安裝末端治理設施，並向核實評審小組提（tí）供加蓋（gài）企業公章的以下材料，該項得滿分：

生產工藝情況說明（附生產工藝改進證明和原輔材料清（qīng）單）；

所有的原輔材料物質（zhì）安（ān）全說明書（MSDS）。

（4）在線監測

有條件的企業（yè）可安裝VOCs在線監（jiān）測，核查時可給（gěi）予一定加（jiā）分（fèn）。對（duì）於治理設施（shī）前後VOCs排放情況進行在線監測，並能提供有效的運行管理記錄（lù）的企業，根據運行管理質量酌情給分。對於沒有安裝在（zài）線（xiàn）監測（cè）設施或不能提供運行管理記錄（lù）的企業（yè），不予加分。

4.2.2.3 核實評審結論

核實評審結論包括“合（hé）格”和“不合格”，現場核查評分大於等於70分為“合格”，小於70分（fèn）為“不合格”。

核實評審小組在開展（zhǎn）現場核查時，應根據企業VOCs綜合整治情況填寫現場核查評（píng）分表（見附件4），做出（chū）核實評審是否合格的結論，以《揮發性有機（jī）物重點（diǎn）監管企業名錄（lù）（2016年版》（粵環（huán）函〔2016〕525號）為基準核算企業VOCs削（xuē）減量，並對（duì）“一企一方案”的（de）實施、保持與改進提出建議。